1
10
25
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/093055caacb78230a00b671764aad9c8.pdf
f54e17301b5c2087c198703d00a944da
PDF Text
Text
1 of 6
“After the Shock and Awe: Private Military Contracting in the Iraq War”
Zaynab Quadri
“No blood for oil”— or so the popular anti-war slogan went, in the lead-up to the March
2003 invasion of Baghdad. Casual conspiracy theories around the quote-unquote "real" reason
for the Iraq War proliferated in the U.S. and around the world. Especially because Vice President
Dick Cheney had so recently been the CEO of the massive oil conglomerate Halliburton, and
Halliburton's subsidiary KBR had won major multi-million dollar contracts to handle war logistics for the U.S. military in 2002, many came to believe that the U.S. invaded Baghdad for control over Iraqi oil and for the enrichment of defense contractors.
In one particularly vivid example, a group of anti-war protestors arrived at the 2004 Republican National Convention dressed in pink feather boas with pig snouts over their faces,
rolling around in piles of dollar bills as they held up a sign reading, “Halliburton thanks the
GOP.” As the war dragged on well past Bush’s optimistic “Mission Accomplished” declaration,
there was a sense among the U.S. general public that nefarious financial linkages held some degree of explanatory power for the increasingly disastrous U.S. involvement in Iraq.
Though interested members of Congress attempted to investigate and find a smoking gun
linking Cheney to KBR’s profits from their Army contracts, no such evidence has been uncovered. But the political economy of the American war in Iraq— how it was funded, and how corporate interests in particular profited from an unprecedented surge in private military contracting
after 9/11— remains under-scrutinized in public discourse as well as in the academic literature.
This paper, therefore, seeks to provide a more systematic analysis of the economics of the Iraq
War, particularly the role of private military contractors (PMCs) in the early stages of the U.S.
occupation and reconstruction.
�2 of 6
PMCs tend to be associated and conflated with armed private security guards, especially
after the 2007 Nisour Square Massacre. Armed guards employed by the private security company Blackwater, which was contracted by the State Department to protect U.S. diplomatic and
military personnel in Baghdad, opened fire on a crowded traffic circle in September 2007, killing
17 civilians and creating a highly visible international incident. Iraqi officials called for the removal of PMCs from the country, while Congress initiated a public hearing and federal legal
proceedings began against the Blackwater guards. The legal ambiguity of where, precisely,
PMCs fit into the chain of command— whether they were subject to civilian law, military law,
international law, or none of the above— rightly drew international attention to the lack of accountability contractors faced despite their presence in the heart of the war-zone.
However, the story of private military contracting in Iraq goes beyond Blackwater and
Nisour Square, or even armed security guards. According to a 2011 Congressional Research Service report, the number of PMCs in Iraq equaled and sometimes exceeded the number of troops
— yet, the percentage of private security contractors within that group could be as low as 4%,
and was never higher than 14%. This meant that though the presence of PMCs was widespread,
the vast majority of them were unarmed, making Blackwater the exception rather than the rule.
The question then becomes: how were PMCs involved in the Iraq War? More specifically, how does a focus on PMCs change our understanding of the Iraq War?
As my longer essay will show, PMCs played a key role in sustaining U.S. military power
in two ways. First, they undertook the logistics of combat, wearing all kinds of hats: they did everything from constructing bases, to providing food and electricity, to even assisting with intelligence gathering. And second, contractors were deeply involved with the reconstruction process
from 2003 to 2006, building infrastructure like roads, hospitals, and telecommunications. Critics
�3 of 6
of private contracting tend to argue that the outsourcing of war resulted in a hollowing out of
U.S. democracy; but by examining what happened on the ground in Iraq, I argue that PMCs contributed to the creation of a regime that disincentivized civil-social bonds of responsibility between citizens, and helped create profitable markets out of public money and political dysfunction.
In terms of source material, contractors do not make their records public knowledge despite being paid through public government funds. However, a large trove of government documents does still provide a broad institutional view of contractors with the best publicly available
data. I utilize Congressional hearing transcripts, reports by the Congressional Research Service
and Government Accountability Office, and documentation from the independent federal Commission on Wartime Contracting. The Special Inspector General for Iraq Reconstruction (SIGIR)
has also produced voluminous records of audits, investigations, quarterly reports to Congress,
and an extensive final report. Read alongside accounts from journalists like Naomi Klein, Rajiv
Chandrasekaran, and T. Christian Miller, these sources give enough detail to piece together a different history of the war from the perspective of dollars spent, lost, and wasted.
In the context of this talk today, I want to focus on just one example of how contracting
out the early work of state-building and governance in Iraq actively perpetuated a regime of neglect and profit in the new Iraqi state.
According to the Special Inspector General for Iraq Reconstruction, the State Department
hired the company DynCorp to help train the Iraqi police. The contract extended from February
2004 to August 2010, for a total cost of $2.5 billion. It suffered the typical pitfalls that most U.S.
war contracts did in this era: there was not enough federal staff in the form of auditors and contract managers assigned to monitor progress and disbursement, and the State Department strug-
�4 of 6
gled to obtain useful data on DynCorp’s progress. But this contract was nevertheless notable for
its size, and for the sensitivity of the task. Training a domestic police force was a key state-building imperative for the Iraqi government, and the State Department obligated billions of public
dollars to help U.S. military personnel create, in some ways from scratch, an institution critical to
Iraqi security and thus to the U.S. mission in Iraq.
The contract was structured as IDIQ— government parlance for, indefinite delivery, indefinite quantity. This meant that the State Department did not specify upfront how much work it
needed, or on what kind of timeline the work was expected. DynCorp would be reimbursed for
whatever costs it would report that it incurred— plus a guaranteed additional fee. Further, the
contract was only awarded for one base year, with four additional 1-year options. The State Department chose to exercise each of the option years, plus an additional 18 months. And, significantly, the Special Inspector General for Iraq Reconstruction found that the State Department did
not award the contract competitively. State instead invoked a federal provision that allows for
non-competitive contract awards in cases of unusual and compelling urgency. Yet the Special Inspector General found no written explanation for what constituted unusual and compelling urgency in this case.
Despite the ample funds it was awarded, DynCorp’s performance was not only patchy,
but often opaque to both the State Department and the Special Inspector General. One audit
found that “invoices and supporting documents submitted by DynCorp were in disarray,” and
State lacked confidence that its records accurately reflected what it specifically received for its
expenditures. The audit correctly recognizes that State’s criminally poor contract administration
left it vulnerable to waste, fraud, and abuse— but that does not absolve DynCorp for the waste,
fraud, and abuse that its employees were known to commit.
�5 of 6
Federal reviews over the years uncovered many scandalous anecdotes from DynCorp’s
performance in Iraq. In 2005, for instance, one DynCorp employee was charged with distributing
identity badges accessing the Green Zone to unauthorized individuals, including an Iraqi woman
he was dating. In 2006, a government review concluded that there were no accurate measures to
verify the operational capacities of more than 120,000 officers who had passed through training.
In 2007, the Special Inspector General found that DynCorp had been commissioned to build a
camp to house its trainers, but it instead completed $4.2 million in unauthorized work, including
building a pool and 20 VIP trailers for Iraqi officials. And DynCorp was further accused by its
own employees for sending them out into the field without adequate weapons and protective
equipment.
These were only the documented incidents. DynCorp was willing to accept the funding to
train Iraqi forces, but not the responsibility for their conduct— and the Iraqi police was wellknown to be corrupt and violence. The impact of their inadequate training was borne by ordinary
civilians. In 2007, one young woman made international news when she told Al Jazeera about
how Iraqi security forces abducted her from her home and raped her. Another young Iraqi
woman, the blogger known as Riverbend, wrote online in response, “Everyone knows American
forces and Iraqi security forces are raping women, and men, but this is possibly the first woman
who publicly comes out and tells about it using her actual name. Hearing her story physically
makes my heart ache… It’s most likely she’s one of the thousands of people they round up under
the general headline of ‘terrorist suspect.’… The men who raped her are those same security
forces Bush and Condi are so proud of— you know— the ones the Americans trained.”
After the initial invasion of Baghdad, Iraq’s heavy international debts were forgiven and
the Bush administration did not charge the Iraqi government for the costs of its occupation. Yet,
�6 of 6
the Iraqi people still paid a heavy price for U.S. intervention. Creating a professional police force
from scratch would be difficult under any circumstances, if current U.S. debates around policing
are any indication. But, by contracting out the development of such an important sphere of governance, the U.S. government baked into the Iraqi state-building process the involvement of a
corporate actor with no incentive or stake in the project beyond a share of public funds.
DynCorp is only one example of how private contractors operated and profited in Iraq,
especially in the early phases of occupation and reconstruction. Examining PMCs as key players
in the U.S. campaign reveals the importance of corporate power in upholding and maintaining
U.S. military and global power. No smoking gun of conspiratorial machinations could be traced
back to Dick Cheney or Halliburton, but what is clear from an analysis of private military contracting during the Iraq War, is that while companies profited from the dysfunctional re-engineering of Iraqi state and society, Iraqis paid with their lives and livelihoods.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
بعد الصدمة والرعب: التعاقد العسكري الخاص في حرب العراق
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
رة زينب قادري
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/ae6c426d09a8a6be370ebcb0a02f2f43.png
545b42babeed623411861280df83c592
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
conference papers image
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/0a243abadf1425bbdc7627e7a4e220c8.png
dc9bf8010ae88cdbbd48d35c3b253c7c
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
email icon
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/050cc974b7d37d0db996ef0224611d92.jpg
f4441a4eeb81be0e1090cf7b9f95839c
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Nazli profile pic
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/854a7ec9b62a989a546dbfba3205e381.pdf
7a8ef1618a787bf5855a425d6b48d564
PDF Text
Text
The painful legacy in the Iraqi collective memory
(war, terrorism, identity fragmentation as models)
Prof. Waleed Salim
College of Political Sciences
University of Mosul
Introduction
Societies that have witnessed wars have psychological, social, economic and political
repercussions extend for many decades. These repercussions are reflected on the values, pattern
of thinking and culture of those societies and on the attitudes, convictions and behaviors of
individuals And the Iraqi society does not deviate from that in terms of the effects, crises and
tremors it was exposed to as a result of the wars waged by its political system or as a result of the
wars that the country was exposed to, including the American-British invasion of Iraq.
The study tries, by exploring the opinion of a random sample of Iraqi society, to know the Iraqi
society's vision of the American-British invasion of Iraq in 2003, and its psychological, social
and cultural repercussions on the social structure by analyzing the effects of the direct war and
the attitude towards it and the role of this war in awakening the historical-conflict memory in
Iraqi society. As well as analyzing the effects of the war on the growth of the phenomenon of
terrorism and extremism, the emergence of takfiri terrorist groups and organizations, and its
impact on the fragmentation of the Iraqi national identity and the disintegration of the social
fabric of Iraqi society.
The problem of the study lies in the fact that although the American-British invasion of Iraq in
2003 rid Iraqi society of the military authoritarian model that ruled Iraq in the period between
1958-2003. On the other hand, the Iraqi society was subjected to violent and deep social, cultural
and psychological shocks and repercussions that will remain. Its effects will live for many
decades, especially since those tremors and aftershocks were based largely on the historical
memory and the religious-sectarian-ethnic conflict memory of the components of Iraqi society.
First: The theoretical framework of the study
When the course of discussion is about the reality of Iraqi society and the state of affairs since
2003, Iraqis often rejoice in their meetings with friends or relatives about the days when they
lived integrated in their areas of residence in the same neighborhood that brings them together.
For example, in the city of Mosul, which consists of a mixture of religions, sects, and
nationalities, where Muslims, Christians, Yazidis, Sunnis, Shiites, Arabs, Kurds, Turkmens,
Shabakies, and Assyrians live side by side in one neighborhood. Today, however, those
neighborhoods have become almost closed to one identity: Sunni Arabs live in central and
southern Mosul, Christians live in eastern Mosul, Kurds and Shabak people live in northern
�Mosul, Shiite Arabs live in north and northeast Mosul, and Yazidis live in western Mosul, and all
of these areas are almost-closed to one identity.
Although the 2003 war rid the Iraqis of the authoritarian military model that ruled Iraq in the
period between 1958-2003, the Iraqis often blame what befell them (social rupture, deteriorating
economic situation, loss of security, increased unemployment rates and the increase in poverty
rates ... etc.) on the American-British invasion of Iraq. Rather, they consider the occupation to be
the main reason for awakening negative historical memory (conflict memory), which dates back
to 1400 years between Sunnis and Shiites, to the 1920s between Arabs and Kurds, and to the
1930s between Arabs and Christians.
Therefore, the study tries, by surveying a random sample of Iraqi society, to find out the Iraqi
society's vision of the American-British invasion of Iraq in 2003, and its psychological, social
and cultural repercussions on the societal structure.
Second: Description of the study sample
The study included (20) questions, to survey the opinion of a random sample of 624 respondents
from various Iraqi cities. A 5 point Likert scale is used (strongly agree, agree, neutral, disagree,
strongly disagree).
The data was as follows:
1- Gender :
female
Gender
29.8%
Male
70.2%
186
438
2- Age
age
+70
0%
60-69
0
3.5%
50-59
22
16.7%
104
40-49
31.7%
30-39
198
48.1%
300
3- Education
PHD
Education
31.1%
194
Master
30.8%
192
diploma
3.5
22
%
Bachelor
30.4%
190
preparatory
4.2%
26
Third: The Theoretical Framework of The Study
To analyze the study data, the axes were divided into nine tables, and the data were as follows:
First: War axis questions
�Table No. (1) shows the war axis questions
No
1
2
3
4
5
6
Question
The US-British invasion of Iraq in 2003 had a weak
legal argument
The American-British invasion of Iraq was based on
media lies promoted by the United States and Britain
The American and British forces, when invading
Iraq, didn’t adhere to international conventions on
human rights and the treatment of prisoners of war.
The American and British forces, upon their
occupation of Iraq, used torture to obtain confessions
from their detainees.
When occupying Iraq, the American forces took care
to protect the records of the Ministry of Oil and
confiscated the assets of the Central Bank of Iraq in
terms of gold and hard currencies, leaving the rest of
the institutions and ministries vulnerable to looting
and theft.
The American-British war on Iraq contributed to
awakening the negative historical memory of Iraqi
society
Strongly
Agree
Agree
Neutral
Disagree
Strongly
Disagree
276
134
26
80
108
406
162
26
22
8
310
226
46
30
12
334
222
46
10
12
338
188
40
30
28
216
294
76
24
14
As demonstrated by table No. (1) it is clear that the sample orientation tends towards the far right
and the right, while the orientation towards the far left and the far left is very weak. In addition to
that, we notice that the far right has been tended to more than the right.
According to the above table, we find that there is a belief among the study sample that the
American-British invasion of Iraq was based on the media lies promoted by the United States
and Britain. Therefore, we find that there are 406 individuals from the study sample (65.1%) who
preferred (strongly agree) option, while 162 were Individuals (26%) preferred the option (I
agree), in addition, we find that 334 (53.5%) and 222 (35.6%) of the respondents preferred the
two options (strongly agree) and (agree) regarding the belief that the American and British forces
used torture methods withdrawing confessions from detainees.
In addition, table No. (1) reveals that the respondents believe that the British and American
forces did not abide by international conventions related to human rights and the treatment of
prisoners of war, so we find that 310 (49.7%) and 226 (36.2) individuals preferred the choices
(strongly agree) and (agree) respectively. And in the same direction, the table reveals that the
sample supports the opinion that the British and American forces occupying Iraq cared about
protecting the records of the Ministry of Oil and the assets of the Central Bank of Iraq in terms of
gold and hard currencies, and left the rest of the institutions and ministries vulnerable to looting
and theft, so 338 person (54.2%) went to the “ strongly agree” option, and 188 person (30.1%) to
the “I agree” option.
In addition, the majority of the sample believes that the US-British war on Iraq contributed to
awakening of the negative historical memory of Iraqi society, as 216 people (34.6%) and 294
people (47.1%) voted for the two options I strongly agree and I agree, respectively.
�From the foregoing, it is clear to us that the sample was heading towards the far right and the
right. Table No. (2) below reveals that there is a general agreement among the study sample on
this, and this agreement ranges between (81.1% - 90%), with an arithmetic mean ranging
between (3.625 - 4-5). With a standard deviation between (1.349 - 4.663).
Table No. (2) shows the direction and degree of agreement of the sample
No.
Strongly
agree
agree
Neutra
l
disagree
Strongly
disagree
arithmetic
mean
standard
deviation
percentage
T Test
2
406
162
26
22
8
4.5
1.349845
90
27.66984
4
334
222
46
10
12
4.371795 1.367627
87.4359
24.97588
3
310
226
46
30
12
4.269231 1.668016 85.38462 18.94697
5
338
188
40
30
28
4.246795 2.204315
6
216
294
76
24
14
4.080128 1.578928 81.60256 17.03384
1
276
134
26
80
108
3.625
4.663313
84.9359
72.5
14.08383
3.33722
Sample
orientation
Question
rank
Strongly
agree
Strongly
agree
Strongly
agree
Strongly
agree
Strongly
agree
agree
According to the above table, the order of the war axis questions contained in Table No. (1) will
change, as in Table No. (3)
Table No. (3) shows the rank of questions on the terrorism theme, according to the percentage of
general agreement of the sample.
Question
The American-British invasion of Iraq was based on media lies
promoted by the United States and Britain
The American and British forces, upon their occupation of Iraq, used
torture to obtain confessions from their detainees.
The American and British forces, when invading Iraq, didn’t adhere
to international conventions on human rights and the treatment of
prisoners of war.
When occupying Iraq, the American forces took care to protect the
records of the Ministry of Oil and confiscated the assets of the
Central Bank of Iraq in terms of gold and hard currencies, leaving the
rest of the institutions and ministries vulnerable to looting and theft.
The American-British war on Iraq contributed to awakening the
negative historical memory of Iraqi society
The US-British invasion of Iraq in 2003 had a weak legal argument
Second: terrorism axis questions
Table No. (4) shows questions regarding terrorism
arithmetic
mean
percentage
Question
rank
4.5
90
1
4.371795
87.4359
2
4.269231
85.38462
3
4.246795
84.9359
4
4.080128
81.60256
5
3.625
72.5
6
1
2
3
4
5
6
�No
1
2
3
4
5
6
7
Question
The emergence of extremist terrorist groups and
organizations is one of the results of the US-British
invasion of Iraq
The US-British occupation of Iraq was a major cause
of the growth of organized crime, extremism and
terrorism in Iraq
The US-British occupation of Iraq contributed to
increasing feelings of frustration among the Iraqis
The American and British forces that occupied Iraq
contributed to the growth of the intellectual bases of
extremism and the emergence of extremist terrorist
groups in detention camps (Camp Bucca, for
example).
The American and British forces used the actions of
takfiri and terrorist groups as a pressure card to
achieve their interests.
The American-British occupation of Iraq contributed
to a significant increase in poverty and
unemployment rates, which increased the feelings of
frustration among the Iraqis.
13- Extremist groups used negative historical
memory to justify their actions
Strongly
Agree
Agree
Neutral
Disagree
Strongly
Disagree
376
212
18
8
10
374
212
18
16
4
278
266
50
26
4
336
242
32
10
4
312
274
28
8
2
314
200
58
44
8
260
304
52
4
4
We note from table No. (4) that there is alignment in orientation between the far right (strongly
agree) and right (agree). It is relatively lower in Table No. (4) compared to Table No. (1) for the
same two options.
On the other hand, Table No. (4) shows that the study sample agrees that the US-British invasion
of Iraq was a major reason for the extremist terrorist groups and organizations emergence.
Therefore, we find that 376 persons (60.3%) chose (strongly agree), and 212 persons (34%)
chose (agree).
In addition, the study sample, through the above table, shows that people are convinced that the
main reason for the growth of organized crime, extremism, and terrorism in Iraq was the USBritish occupation of Iraq. As it is shown that 374 individuals (59.9%) chose (strongly agree),
and 212 persons (34%) chose (agree), and if we look at the net sum of choices, (strongly agree)
and (agree), it will be 586 people, at a rate of 93.9% of the sample.
We discover from Table No. (4) also that 578 individuals (92.6%) of the study sample believe
that the policies adopted by the American and British forces in the detention camps that they
established in Iraq contributed to the growth of extremist ideology and the emergence of
extremist terrorist groups in Iraq, so 336 people went (53.8%) of them chose the “I strongly
agree” option, and 242 people (38.8%) preferred the (agree) option.
Moreover, we find that the convictions of the study sample remain continuous in Table (4) about
the negative position of the US-British forces during their occupation of Iraq, as the sample
believes that the US and British forces have exploited the actions of terrorist groups and used
�those actions and groups as a pressure card to achieve the US-British interests in Iraq For this
reason, we find that 312 individuals (50%) preferred the (strongly agree) option, and 274
(43.9%) preferred the (agree) option.
On the other hand, 260 persons (41%) and 304 persons (48.7%) of the study sample went for the
two options (strongly agree) and (agree) respectively when it came to believing that extremist
groups in Iraq had employed the Iraqi negative historical memory in order to justify its terrorist
actions.
As for the role of the American and British occupation of Iraq in increasing feelings of
frustration among Iraqis, we find that 278 individuals (44.6%) and 266 individuals (42.6%) of
the study sample preferred the options (strongly agree) and (agree), in addition to that, the study
sample believes that The US-British occupation of Iraq has contributed to an increase in poverty
and unemployment rates in Iraq. Therefore, we find that 314 people (50.3%) went for the
(strongly agree) option and 200 (32.1%) went for the (agree) option.
Through the foregoing, it seems that there is a general agreement among the study sample on the
choices (strongly agree) and (agree) , as through Table No. (5) it is clear that there is stability for
the study sample on this agreement at a rate ranging between (84.6% - 90%) and with an
arithmetic mean ranging between ( 4.23 - 4.5) with a standard deviation ranging between (0.866 1.816), as shown in Table No. (5)
Table No. (5) shows the orientation and degree of agreement of the sample
Question
.no
Strongl
y agree
agre
e
neutra
l
disagre
e
Strongly
disagre
e
arithmetic
mean
1
376
212
18
8
10
4.5
2
374
212
18
16
4
4.5
4
336
242
32
10
4
5
312
274
28
8
2
7
260
304
52
4
4
3
278
266
50
26
4
6
314
200
58
44
8
4.43589
7
4.41987
2
4.30128
2
4.26282
1
4.23076
9
standard
deviation
1.11455
1
1.04024
8
1.00754
1
0.86685
3
0.95157
6
1.31547
2
1.81662
3
percentage
90
90
88.7179
5
88.3974
4
86.0256
4
85.2564
1
84.6153
8
T Test
Sample
orientation
Questio
n rank
33.5112
5
35.9049
1
35.4862
3
40.7852
3
34.0508
1
23.9033
8
16.8698
5
Strongly
disagree
1
Strongly
disagree
2
Strongly
disagree
3
Strongly
disagree
4
Strongly
disagree
5
Strongly
disagree
6
Strongly
disagree
7
According to the above table, the rank order of the terrorism axis questions contained in Table
No. (5) will change, as in Table No. (6)
Table No. (6) shows the rank of the terrorism axis questions according to the percentage of
general agreement of the sample
�Question
arithmetic
mean
4.5
percentage
90
Question
rank
1
4.5
90
2
The American and British forces that occupied Iraq contributed to the
growth of the intellectual bases of extremism and the emergence of
extremist terrorist groups in detention camps (Camp Bucca, for example).
4.435897
88.71795
3
The American and British forces used the actions of takfiri and terrorist
groups as a pressure card to achieve their interests.
Extremist groups used negative historical memory to justify their actions
4.419872
88.39744
4
4.301282
86.02564
5
The US-British occupation of Iraq contributed to increasing feelings of
frustration among the Iraqis
4.262821
85.25641
6
The American-British occupation of Iraq contributed to a significant
increase in poverty and unemployment rates, which increased the feelings
of frustration among the Iraqis.
4.230769
84.61538
7
The emergence of extremist terrorist groups and organizations is one of
the results of the US-British invasion of Iraq
The US-British occupation of Iraq was a major cause of the growth of
organized crime, extremism and terrorism in Iraq
Third: Identity Axis Questions
As in Tables (1) and (4), the study sample shares one orientation towards the far right and the
right as in Table No. (7).
Table No. (7) shows the questions of the identity fragmentation axis
Question
.no
Question
6
The American occupation of Iraq was a major
cause of tearing apart the Iraqi social fabric
The American policy was keen to divide the
Iraqi society identities under religious,
sectarian and regional labels.
US policy encouraged internal divisions in
Iraqi society, taking advantage of the increase
in regional violence
The American policy did not encourage the
establishment of a strong civil state in Iraq
The US policy was keen on the presence of
political and legal loopholes in its
international relations with Iraq, which
negatively affected the sovereignty of the
Iraqi state.
US forces encouraged mistrust among Iraqis
7
Conflict memory based on negative historical
memory contributed to dividing the Iraqi
1
2
3
4
5
Strongly
agree
agree
neutral
disagre
e
Strongly
disagree
340
210
48
20
6
418
166
18
16
6
350
226
26
16
6
298
238
56
24
8
274
288
52
6
4
262
286
56
16
4
270
260
62
26
6
�social fabric.
From the table above, it appears that the study sample is convinced that American policy was
keen to divide Iraqi society on religious, sectarian and regional bases. Therefore, we find that it
went towards the option (strongly agree) with 480 person (67.5%) and the option (agree) with
166 persons (26.6%). It seems that the convictions of the sample The study does not stop at this
point, but rather went further when it found that American policy encouraged internal divisions
in Iraqi society, taking advantage of the acts of violence that Iraq witnessed, which was
expressed by 350 persons (56.1%) when they preferred the (strongly agree) option, and 166
persons (36.2%) preferred the option (agree). And perhaps for this reason, we find that the
sample agrees that the American occupation of Iraq was a major cause in tearing apart the social
fabric of Iraqi society, as 340 persons (54.5%) chose (strongly agree) and 210 persons (33.7%)
chose (agree).
In addition, the above table reveals that the study sample believes that American policy was keen
on the existence of political and legal loopholes in its international relations with Iraq, which
negatively affected the sovereignty of the Iraqi state. At the same time, we find that 298 people
(47.8%) and 238 people (38.1%) chose to strongly agree and agree, respectively, when they
believe that American policy did not encourage the establishment of a strong civil state in Iraq,
and perhaps for this reason we find that 548 people (87.8%), which is a net optional sum
(strongly agree and agree) of the study sample believe that the US forces have encouraged
feelings of mistrust among the Iraqis.
Also, the study sample believes that the memory of the conflict based on the negative historical
memory also contributed to the division of the Iraqi social fabric. Therefore, we find that 270
people (43.3%) chose to strongly agree and 260 people (41.6%) chose to agree.
On the other hand, we find that the study sample through Table No. (8) below has stability or
high agreement to the questions of Table No. (7). This agreement ranges between (84.4% 91.2%), with an arithmetic mean ranging between (4.221 - 4.560) and a standard deviation. It
ranges between (1.000-1.472), as follows:
Question
.no
Strongly
agree
agre
e
neutral
disagree
Strongly
disagre
e
2
418
166
18
16
6
4.560897 1.107387 91.21795 35.09736
3
350
226
26
16
6
4.439103 1.156922 88.78205 30.97326
1
340
210
48
20
6
5
274
288
52
6
4
4.317308 1.000536 86.34615 32.78339
4
298
238
56
24
8
4.272436 1.472712 85.44872 21.51382
6
262
286
56
16
4
4.259615 1.163908 85.19231 26.94751
arithmetic
mean
4.375
standard
deviation
1.344427
percentage
87.5
T Test
25.46623
Sample
orientation
Question
rank
Strongly
disagree
Strongly
disagree
Strongly
disagree
Strongly
disagree
Strongly
disagree
Strongly
disagree
1
2
3
4
5
6
�7
270
260
62
26
6
4.221154 1.422541 84.42308 21.37494
Strongly
disagree
According to the above table, the rank of the identity fragmentation axis questions contained in
Table No. (7) will change, as in Table No. (9)
Table No. (9) shows the rank of the identity fragmentation axis questions according to the
percentage of general agreement of the sample
Question
The American occupation of Iraq was a major cause of tearing apart the
Iraqi social fabric
The American policy was keen to divide the Iraqi society identities under
religious, sectarian and regional labels
US policy encouraged internal divisions in Iraqi society, taking advantage
of the increase in regional violence
The American policy did not encourage the establishment of a strong civil
state in Iraq
The US policy was keen on the presence of political and legal loopholes in
its international relations with Iraq, which negatively affected the
sovereignty of the Iraqi state.
US forces encouraged mistrust among Iraqis
Conflict memory based on negative historical memory contributed to
dividing the Iraqi social fabric.
Percentage
of
agreement
arithmetic
mean
Question
rank
91.21795
4.560897
1
88.78205
4.439103
2
87.5
4.375
3
86.34615
4.317308
4
85.44872
4.272436
5
85.19231
4.259615
6
84.42308
4.221154
7
Fourth: Study Conclusions
1- There is agreement among the study sample on the inclination towards the far right and
the right.
2- There is a consensus among the study sample to blame the American and British
occupation of Iraq for all the psychological, social, political and economic repercussions
that afflicted the Iraqi society and state.
3- The study sample agrees that the American-British occupation was a direct cause of
awakening the negative historical memory of the Iraqi society, especially since the Iraqi
collective memory in the historical part of it is linked to issues of religion, culture and
race. Therefore, the study sample agrees that the occupation is the main reason for
awakening the conflict memory and negative memory.
4- There is agreement among the study sample that the American-British occupation was the
main reason for the growth of the phenomenon of terrorism in Iraqi society in addition to
the psychological, social and political repercussions left by this phenomenon on Iraqi
society.
7
�5- There is a consensus among the study sample that the American and British policy was
keen not to establish a strong, legal, democratic, civil state in Iraq, and they see that the
American policy was keen on the existence of a weak Iraq, which increased the feelings
of mistrust and frustration among the Iraqis.
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
The painful legacy in the Iraqi collective memory: war, terrorism, identity fragmentation as models
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Waleed Salim
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/9e20196255914f9f957facb85dc1d8dc.pdf
1066c1952144874e406e74c1a2a94d86
PDF Text
Text
جهود االمم املتحدة لبناء السالم في العراق بعد الغزو االنكلو االمريكي
اعداد :نجوان هاني محمود
كلية العلوم السياسية/جامعة الموصل
nahjwanhani@uomosul.edu.iq
املستخلص
انش ئت االمم المتح دة من اج ل تحقي ق الس لم واالمن ال دوليين وذل ك وفق ا
لميثاقه ا ،وتس عى من خالل الياته ا ومؤسس اتها الى تحقي ق االس تقرار في ال دول
الخارجة من النزاع ،لذلك فقد شهدت العالقة بين العراق بع د الغ زو االنكل و ام ريكي
واالمم المتحدة العديد من المواقف واالدوار المضطربة على مختلف المستويات .
لقد شهد الع راق خالل االع وام من ( 2003-1980الح رب االيراني ة العراقي ة والغ زو
الخليجي واالحتالل االنكل وامريكي) ت دهورا في الحي اة االقتص ادية والسياس ية
واالجتماعية وتبين ان موقف االمم المتحدة في كل هذه االحداث ك ان س لبيا ليواج ه
العراق ظروفا ماساوية جراء عدم اتخاذ االجراءات المناسبة لدعم االستقرارفيه.
وعلى الرغم من ان االمم المتحدة حاولت من خالل الياتها بناء السالم في العراق اال
ان هذه الجهود التكفي العادة االستقرار والسالم في العراق ،فضال عن عدم معرف ة
مسار هذه الجهود في المستقبل ،هل ستستمر في بق اء الوض ع ال راهن ام س يكون
هناك تسارع لخطوات بناء السالم ام تباطؤ لهذه الخطوات .
املقدمة
تباينت عالق ات الع راق م ع األمم المتح دة خالل الس نوات الماض ية بس بب الح روب
والنزاعات التي مّر بها ،إذ شهد العراق ثالثة نزاعات مفصلية وهي حرب الخليج األولى
،1988-1980وحرب الخليج الثانية ، 1991وإحتالل العراق ع ام ،2003ونتيج ًة ل ذلك
خضع العراق الى عشرات القرارات الصادرة من مجلس األمن بموجب الفصل السابع
من الميث اق إبت داًء من الق رار 479/1980الى الق رار ،2020/ 2522تض ّمنت ه ذه
القرارات الدعوة الى وقفًا إلطالق النار ثم عقوبات شاملة رتبت أعباًء إقتصادية ومالية
وتدميرًا للبنية التحتية فضًال عن الفقر وقّلة اإلستثمارات وأخيراً مساسها بسيادة العراق
واحتالله.
ان المشكلة االساسية لهذه الورق ة البحثي ة ك االتي :ه ل يكفي جه ود االمم المتح دة
لبناء السالم في العراق بعد الغزو االنكلو امريكي ،اذ يفترض البحث ان هن اك الكث ير
1
�من التح ديات ال تي تع ييق عم ل االمم المتح دة ،اذ يف ترض البحث ان هن اك عالق ة
طردية بين نجاح جهود االمم المتحدة وبين اعادة االستقرار والسالم في الع راق،وتم
تقسيم البحث الى محورين ،تناول المحور االول دور االمم المتحدة لبناء السالم للمدة
من 2022-2003اما المحور الثاني يوضح المسارات المستقبلية لالمم المتح دة لبن اء
السالم في العراق
املحوراألول :دور االمم املتحدة لبناء السالم للمدة من 2022-2003
أص در مجلس األمن سلس لة من الق رارات لم يش هدها ت اريخ األمم المتح دة
مهدت جميعها لإلحتالل األمريكي للع راق ع ام 2003ال ذي تم من دون تف ويض من
مجلس األمن ،إذ شهد الع راق م ع اإلحتالل االم ريكي نزاع ًا دولي ًا س اهم في إيج اد
إضطرابات داخلية عّدة وظهور الجماع ات الُمس لحة الخارج ة عن الق انون فض ًال عن
ظهور الجماعات اإلرهابية وآخرها سيطرة تنظيم ما ُيسمى بـ (داعش) على مس احات
واسعة من األراضي العراقية وال ذي أدى ب دوره الى ت دمير بعض الم دن ،إذ يتم في
هذا المطلب توضيح جهود األمم المتحدة في إعادة اإلستقرار في المجاالت السياس ية
واإلقتصادية واإلجتماعية بعد الفوضى والدمار الذي خلفه اإلحتالل .
ان الدور االساسي الذي قام به مجلس األمن بعد غ زو الع راق وإحتالل ه ع ام 2003
تمّثل بإضفاء الشرعية على هذا العم ل غ ير المش روع ،فض ًال عن إعترافه ا بإرتك اب
عم ل غ ير مش روع س ابق على اإلحتالل ،ب ل يع ّد ُممّه دًا ل ه ،من خالل قيامه ا في
17/3/2003بسحب جميع موظفي األمم المتحدة الُمكّلفين بتنفيذ برنامج النفط مقاب ل
الغذاء ،ولم تكتِف األمم المتح دة بش رعنة اإلحتالل وإنم ا ق امت بإرتك اب عم ل غ ير
مشروع آخر تمثل بتفويض ها قانوني ًا ل دول أخ رى لتش ارك في إحتالل الع راق ،ف إن
األمم المتحدة تتحّمل مس ؤولية ص يانة إس تقالل الع راق ووح دة أراض يه ،فض ًال عن
مسؤولية إع ادة إعم اره في المج االت كاف ة ،بالنتيج ة فإنه ا تتحّم ل ج زءًا كب يرًا من
مسؤولية اإلخالل والهدم ألسس السالم واألمن ،ومن ثّم مس ؤولية إع ادة بن اء ه ذه
األسس في المجاالت كافة(.)1
إحتلت قضية بناء السالم وإعادة إعمار الع راق بع د ع ام 2003أهمي ة كب يرة
نتيجة لحالة الفراغ األمني والسياسي السيما بعد إحتالله ونتيج ة لآلث ار الم دمرة ال تي
خلفتها الحرب فضًال عن الحصار اإلقتصادي وكذلك الحرب التي سبقت الحص ار وال تي
دامت ثمان سنوات مع إيران ،إذ أصدر مجلس األمن بعد اإلحتالل جمل ة من الق رارات
التي تخّص بناء السالم وإعادة اإلعمار في مجاالت عدة ومنها برن امج األمم المتح دة
)(1عماد خليل ابراهيم،مسؤولية المنظمات الدولية عن أعمالها غير المشروعة ،ط(،1لبنان:مكتبة زين
الحقوقية واالدبية ،)2013 ،ص243
2
�اإلنمائي " جزءًا من فريق األمم المتحدة في العراق المؤل ف من ( )16وكال ة مقيم ة
و( )4وكاالت غير مقيمة ،ضمن فريق عمل متكامل مع بعثة األمم المتح دة لمس اعدة
العراق يونامي(
،)وقد توسع دورها بشكل كبير عام
2007مع صدور القرار
،)1( "1770وتقوم بواليتها بناًء على
موافقة الحكومة العراقية وعلى أساس تقديم الدعم والمساندة والمشورة في ض وء
قرار مجلس االمن المرقم 1770لسنة 2007في مجاالت (اإلنتخاب ات والمص الحة وح ل
المشاكل الحدودي ة وحق وق اإلنس ان والمس اعدات اإلنس انية وإع ادة اإلعم ار والتنمي ة)
ويجري تمديد والية البعثة بموجب قرار من مجلس األمن سنويًا بناًء على طلب الحكومة
العراقية ،وتقوم بتنفيذ المشاريع والبرامج المختلفة من خالل التع اون والش راكة م ع
الحكوم ة العراقي ة ،وتغطي ه ذه المش اريع قطاع ات مختلف ة ،فهن اك ( )16منظم ًة
وبرنامج ًا ووكال ًة وص ندوقًا تابع ة لألمم المتح دة تعم ل في الع راق في المج االت
اإلنسانية والتنموية.
()2
ففي البداية بقية الدول األعضاء تعمل على التصويت على القرارات ومنها الق رار رقم
1472/2003ضرورة قي ام ال دول القائم ة ب اإلحتالل على توف ير المس تلزمات الطبي ة
واإلحتياجات الضرورية للمواطنين والعم ل على اإلغاث ة اإلنس انية للمواط نين والق رار
1483/2003المتضمن إيجاد الظروف المالئمة للتنمية المستدامة وإلغاء تدابير الحظ ر
المفروضة وإعادة االعمار وحق الشعب العراقي في تحديد مستقبله السياسي والبدء
بتشكيل حكومة تستند الى مبدأ سيادة الق انون وإلغ اء الحظ ر اإلقتص ادي المف روض
بموجب القرار رقم ،660ثم جاء القرار رقم 1511/2003لينص على تش كيل الق وات
المتعددة الجنسيات تحت قيادة موحدة التخاذ التدابير الالزمة لتحقيق األمن واإلستقرار
في العراق وتقديم المساعدة للحكومة العراقي ة المؤقت ة أهمي ة كب يرة نتيج ة لحال ة
الفوضى ،وهذه القوات هي نفسها قوات اإلحتالل التي إحتلت العراق بحج ة مكافح ة
اإلرهاب ،إذ تدخل مجلس األمن مباشرة بعد اإلحتالل وقام بإض فاء الش رعية الدولي ة
وعّد هذه القوات هي قوات سالم وهي تخضع للواليات المتحدة األمريكي ة وبريطاني ا
من ناحية التمويل وبلغ عددها في عام 2010نحو(. )3( )148000
) ( أنشأت بعثة األمم المتحدة (يونامي) بموجب قرار مجلس األمن 1500بتاريخ ،14/8/2003بناءا على طلب
الحكومة العراقية .
1
() أنظر :قرار مجلس األمن ذي الرقم ( )1500/2003في الوثيقة :
S/RES/1500(2003) 14/8/2003
2
() عباس كاظم عبيد ،العراق واألمم املتحدة بعد عام (،2003بحث) نقًال عن شبكة المعلومات
الدولية (االنترنيت)،متاح على الرابط اآلتي:
https: //www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=27058تاريخ الزيارة 4/4/2020
3
() علي جميل حرب ،نظام الجزاء الدولي ،العقوبات الدولية ضد الدول واألفراد ،ط،1
(بيروت :منشورات الحلبي الحقوقية ،)2010 ،ص618
3
�ومن جه ة أخ رى نش ير إلى ق رار مجلس األمن 1762في 2007 /29/6ال ذي أنهى
بموجبه والية لجنة األمم المتحدة للرصد والتحق ق والتف تيش (أنموفي ك) إذ رف ع ه ذا
القرار القيود السياسية التي مّست س يادة الع راق ومّه د الس بيل لعودت ه إلى محيط ه
اإلقليمي والدولي وساهم في دعم وسائل اإلس تقرار في المنطق ة ،لق د ش كل ه ذا
القرار إعترافًا من المجتمع الدولي بصّحة المنهج الذي إتخذه العراق لإليفاء بإلتزامات ه
في مجال نزع السالح وعدم اإلنتشار ،فضًال عن الجهود ال تي ب ذلتها وزارة الخارجي ة،
وبالتعاون مع المؤسسات الوطنية األخرى،وتعمل هذه البعثة على :
()1
أ-تق ديم المش ورة وال دعم والمس اعدة لحكوم ة وش عب الع راق للنه وض ب الحوار
السياسي الشامل والمصالحة الوطنية واإلعداد لعملي ات واإلس تفتاء وتعزي ز األحك ام
الدستورية وتس هيل الح وار اإلقليمي وإج راء التع داد الس كاني وتنفي ذ ب رامج إع ادة
المقاتلين السابقين
ب-تعزيز ودعم وتيسير المساعدة اإلنسانية وتنفي ذ العه د ال دولي وتحس ين الخ دمات
األساسية واإلصالح اإلقتصادي والتنمية المستدامة بالتنسيق مع الحكومة العراقية
ج-تعزيز حماية حقوق اإلنسان واإلصالح القضائي والق انوني من أج ل تعزي ز س يادة
القانون في العراق
وتم تمديد والية بعث ة األمم المتح دة لتق ديم المس اعدة إلى الع راق ح تى 31أي ار /
2021بموجب آخر قرار مجلس األمن رقم ( 2522في .)2()29/5/2020
إذ واصل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي دعم الحكوم ة العراقي ة لإلس تجابة وبس رعة
إلحتياج ات إع ادة اإلس تقرار والق درة على مواجه ة األزم ات في المن اطق المح ررة
والمجتمعات التي تستضيف النازحين والالجئين ،وفي الوقت نفس ه ،واس تمر البرن امج
دعمه إلعادة بناء الثقة العامة وتعزي ز إدارة الموج ودات الوطني ة من خالل مس اعدة
الحكومة في القيام بإصالحات مؤسساتية ومعالج ة التح ديات التنموي ة الطويل ة األم د
المرتبطة بالنمو الشامل والحكم الرشيد والبيئة ضمن إطار أه داف التنمي ة المس تدامة
وأجندة ، 2030وسيواصل البرنامج تكييف مساره اإلستراتيجي وبرامجه لتتالءم بش كل
كامل مع األولوي ات الوطني ة ذل ك إن البالد تنتق ل اآلن من مرحل ة األزم ة الى مرحل ة
1
2
() مجلة من أجل العراق ،الصادرة عن المكتب اإلعالمي لبعثة األمم المتحدة لمساعدة
العراق ،2018،نقًال عن شبكة المعلومات الدولية (االنترنيت) ،متاح على الرابط اآلتيhttp: // :
www . uniraq . orgتاريخ الزيارة 11/4/2020
() األمم المتحدة ،العراق ،والية يونامي ،نقًال عن شبكة المعلومات الدولية (االنترنيت)،متاح
على الرابط اآلتيhttp://www.uniraq.com/index.php?option=com:تاريخ الزيارة
20/4/2020
4
�اإلنعاش والتنمية المس تدامة()1علي ه ف إن عم ل األمم المتح دة لبن اء الس الم وإع ادة
اإلستقرار في المجال السياسي يتمحور وفقًا لآلتي:
أ -تعزيز الحوكمة التشاركية املسؤولة
ُيساعد برنامج األمم المتحدة اإلنمائي في العراق " في تنفيذ خطط اإلصالح الوطني ة،
ويشمل ذل ك دعم اإلص الح المؤسس ي والُحكم الرش يد من خالل تح ديث اإلج راءات
الداخلي ة لمجلس الن واب ،وتعزي ز دوره الرق ابي والمش اركة الش املة في العملي ات
التشريعية والسياسات العامة ،فضًال عن تعزيز أدوار رئاس ته وأمانت ه العام ة وأعض اء
اللجان والموظفين األساسيين (.)2
وفي هذا السياق أيضًا ،يواصل البرنامج اإلنم ائي تق ديم دعم بن اء ق درات المجتم ع
المدني واألقليات والفئات الضعيفة ،بما فيها المرأة والش باب لتمكينهم من المش اركة
الفاعل ة في العملي ات التش ريعية والديمقراطي ة ،وُق درت ميزاني ة مش روع ( تعزي ز
الحوكمة التشاركية المسؤولة )ع ام 2016بنح و ) 1,062,178 ( :دوالرًا،واله دف من
هذا المشروع هو معالجة قض ایا الحوكم ة وحق وق اإلنس ان في الع راق ،كم ا ق دم
الص ندوق دعم ا ل وزارة الش باب والریاض ة العراقی ة بغی ة المش اركة في وض ع اّال
ستراتیجیة الوطنیة األولى للشباب .
()3
ب-برنامج سيادة القانون :
لقد " أنفق البرنامج اإلنمائي لدعم برنامج سيادة القانون عام )4,117,166( : 2016
مليون دوالر،والجدول رقم ( )5يوضح الجهات الممولة لبرنامج سيادة القانون ،ونظ رًا
إلى الظروف السياسية واألمنية المعّقدة في العراق والتحديات التي تواجه ه ،يس تثمر
برنامج األمم المتحدة اإلنمائي في منع النزاعات ويساعد في تعزيز سيادة القانون مع
تركيز خاص على األمن والعدالة
()4
وإستكماًال لما سبق ،فقد ساهمت مفوضیة األمم المتحدة لش ؤون الالج ئین بـ()180
وحدة مأوى على األرض الُمخّصصة من طرف الحكومة للعائدین المتأثرین بحال ة الال
1
() مجلة من أجل العراق ،2018مصدر سبق ذكره .
2
() للتفصيل :حول برنامج األمم املتحدة اإلنمائي في العراق ،نقًال عن شبكة المعلومات
الدولية (االنترنيت)،متاح على الرابط اآلتي:
http://www.iq.undp.org/content/iraq/ar/home/operations/about_undp.htmlتاريخ الزيارة
24/4/2020
3
() أنظر :األمم المتحدة ،البرنامج اإلنمائي ،مشروع تعزﻳز ﺍلحوكمة ﺍلتشاركية ﺍملسؤﻭلة ،
نيسان .2017
)(
Dr. Imad Khaleel Ibrahim,The Legal Responsibility of United Nations for
Peacebuilding and the Restoration of Stability in Iraq,Transylvanian Review,
(Turkya:Vol XXVII, No. 44,September 2019, P9
5
4
�أمن والال إس تقرار في من اطق س كناهم أو تم ت دمیر مس اكنهم ،ووفق اً إلحص ائیات
المفوضیة فقد عاد ما یقارب) )125.290الجئ إلى العراق بین 2010و. )1(2011
املحور الثاني:مسارات حوكمة األمم املتحدة لبناء السالم في العراق
ان العراق يعيش منذ سنوات ظروفًا غير مستقرة تتسم بالتوتر وإستخدام
العنف وس يطرة الجماع ات اإلرهابي ة على بعض مناطق ه مم ا تس بب بفق دان األمن
وتزعزع السلم فيه ،فضًال عن الدمار الذي خلفته ج راء إحتالل الع راق وم ا س ّببه من
تهيئة األرض الخصبة إلضطراب األوض اع الداخلي ة وتأزمه ا وس وء اإلدارات السياس ية
وتفاقم المشاكل اإلقتصادية ،األمر الذي يستدعي مساهمة األمم المتحدة في ُمعالجة
كل ما حدث وفقًا لبرامج تنموية ش املة كم ا يتم إرس اء ُأس س الس الم المتع ددة من
خالل إعادة بناء ُبنى المجتمع المختلفة ،وعلى ال رغم من إن الع راق ق د إنخ رط في
مسارات بناء السالم بعد ع ام ، 2003إّال إن مس ار ه ذا البن اء ال يع رف م ا إذا ك ان
سيتجه نحو إستمرار الوضع الراهن أم سيتجه نح و اإلرتف اع أم نح و اإلنخف اض ،وتم
تقسيم المحور الى ثالثة مطالب :األول يأخذ مسار إس تمرار دور األمم المتح دة لبن اء
الس الم كم ا هي علي ه ،والث اني يتن اول مس ار إنخف اض دوراألمم المتح دة لبن اء
السالم ،وأما الثالث فبّين مسار إزدياد دور األمم المتحدة لبناء السالم .
الفرع األول:مسار إستمرار دور األمم املتحدة لبناء السالم في العراق كما هي
عليه
وفقًا لهذا المسار س تبقى األوض اع في الع راق على م ا هي علي ه (إس تمرار الوض ع
الراهن) مع عمل األمم المتحدة بشكل اليتناسب مع حجم الدمار الذي خلف ه اإلحتالل
والتنظيمات اإلرهابية ،وستش هد عملی ة بن اء الس الم خط وات متثاقل ة نح و التحقی ق،
وستكون هناك إس تثمارات أجنبی ة لكن بفاعلی ة مح دودة ،وإش راك القط اع الخ اص
موجود لكن بصورة محدودة وهذا راجع لعدم الثقة في إمكاناته وقدرته على التطور،
وستواصل مؤسسات المجتمع المدني في برامجها إّال إن إهمال عنصر الثقافة السائدة
سیكون دائمًا العائق أمام تطبیق ه ذه ال برامج بش كل أك بر وأك ثر فاعلی ة ،وس تكون
هناك إستمرارية لدعم برامج بناء السالم والتحول الديمقراطي في العراق من ج انب
األمم المتحدة إّال إن هذا الدعم لن یؤثر بصورة كبیرة على تقدم هذه ال برامج ،فض ًال
عن ذلك ،فإن عدم الثق ة واإلمتع اض الكب يران الل ذان تكّنهم ا المحافظ ات وفق دان
1
() خيرة لكمين ، ،استراتيجية االمم املتحدة في بناء السالم بني طموح النصوص
ومحدودية التنفيذ –العراق 2003/2016انموذجا( ،اطروحة دكتوراه غير منشورة،
الجزائر ،جامعة قالمة،)2017 ،ص 240
6
�اإليمان التاّم في قدرة العراق على تعزيز الخدمات وال دعم في الع راق تش ّكل أهم
تحّديات الحوكمة وإنخفاض مؤشراتها (.)1
العراق اليوم يشهد إستقرارًا ظاهريًا لكن وضعه السياس ي واإلقتص ادي واإلجتم اعي
المتداخل يعد حرجًا وُينذر بمشكالت كب يرة ،لع دم تق ديم حل ول حقيقي ة لك ّل أزم ة
بسبب ضعف الحكومة في مواجهة األزمات التي يمّر بها البلد حاليًا ،ناهي ك عن وج ود
صراع نفوذ واستقطاب إقليمي حاد ،إذ يرغب كل طرف أن يك ون الع راق في خندق ه
العسكري والسياسي ،وعلى الرغم من إن البلد لم يعد قادرًا أن يك ون طرف ًا في أي
محور؛ ألنه سيتضرر بجميع األحوال لوجود نفوذ خارجي ومتغلغل في جمي ع الملف ات
العراقية ويستطيع إدخال العراق بمتاهات جديدة لن يخرج منه ا إّال بمزي د من ال دماء
وقد ساهم ضعف الحوكمة في تقويض شرعية الدولة ،مما أدى إلى بروز العدي د من
المجموع ات المس لحة وتنظيم (داعش) االره ابي ال تي تس عى إلى الس يطرة على
الم وارد والس لطة ( ، )2وعلى ال رغم من إن الع راق ق د حّق ق تق دمًا نس بيًا فيبعض
السنوات إّال إنه ال يزال يعاني من مستويات عالي ة من ع دم اإلس تقرار ومن الفق ر ،ومن
،
ثم يمكنه اإلنزالق بسهولة إلى الخلف وخسارة ما تحّقق من مكاسب فض ًال عن ذل ك،
مايزال الوضع في العراق متقلبًا بعد س نوات من الح روب والعقوب ات والص راعات ،وم ع
ذلك ،ما زال الشعب العراقي يعاني من عواقب الركود اإلقتصادي وإنخف اض ف رص الحص ول
على الخدمات األساسية وهو ركود مرجح أن يتفاقم بسبب الوباء (كوفيد )19-الذي عمل
تغييرًا جوهريًا وعميقًا على المستوى اإلقتصادي واإلجتماعي ليس في العراق حسب بل في
(
العالم.)3
باقي دول
ومما سبق يتبين إنه وعلى الرغم من تراجع ت رتيب الع راق مقارن ًة بال دول األخ رى،
نجده متأخر جدًا في اإلستقرار السياسي وغياب العنف وذلك بسبب الظروف التي م ّر
بها العراق طيلة الفترات السابقة و تأثير الصدمات في عام 2014أث ر س لبًا على على
األداء مما أدى الى إنخفاض جهود االمم المتحدة الذي سجلته ،إن ه ذا التذب ذب ك ان
ألسباب موضوعية وأسباب تتعلق بجهود األمم المتحدة والتي إنعكست س لبًا أو إيجاب ًا
على الواقع العراقي .
الفرع الثاني :مسار إنخفاض دور األمم املتحدة لبناء السالم في العراق
)(
2
A Liam Anderson and Gareth Stansfield, The Future of Iraq: Dictatorship,
Democracy, or Division, 27) London: Palgrave, 2004) ,p 7–8.
() مجاهد الطائي ،عدم اإلستقرار في العراق ..األسباب والمؤشرات ،نقًال عن شبكة المعلومات الدولية
(االنترنيت ) ،متاح على الرابط اآلتي:
https://www.noonpost.com/content/29913تاريخ الزيارة 3/7/2020
3
() Global Peace Index 2020: The world is less peaceful today than at any time in the
last decade, GPI Report, 2020: http: //economicsandpeace.org
7
1
�وفقًا لهذا المس ار ف إن مؤش رات الحكم التابع ة للبن ك ال دولي تك ون في حال ة
تراجع مستمر في العراق ،السيما بعد عام 2003بسبب س وء إدارة الحكم وإس تمرار
ع دم اإلس تقرار السياس ي وتفّش ي الفس اد والمحس وبية والمحاصص ة وغي اب دور
المؤسسات وغياب الدور الحقيقي للقط اع الخ اص وع دم النه وض بالتنمي ة وتط وير
اإلقتصاد وهذه تشكل أهم معوقات تحقيق الحوكمة ،س نلحظ إن مؤش رات حوكم ة
األمم المتحدة في العراق تأخذ مس ار اإلنخف اض وذل ك لت دنّي نس بة المش اركة في
الحي اة السياس ية وض عف المس اءلة وع دم اإلس تماع ألص وات المواط نين وض عف
الشفافية والفشل في السيطرة على الفساد ،بدءًا بقطاع األمن الذي سیش هد ت دهورًا
كب يرًا وع دم ق درة على التحكم في األوض اع الداخلی ة ،وه و م ا ی ؤدي إلى اإلنفالت
األمني وشیوع الجریمة واإلرهاب بشكل كبیر ،مع قیام حرب بین التنظیم ات اإلرهابی ة
والمؤسسة العسكریة العراقية ،وما یزید األمر سوءًا هو النزاع الداخلي الذي یقوم بین
مختلف الجماعات ،تسعى كل منها إلى تحقیق أهدافها على حساب الطوائف األخ رى،
وُتدخل بذلك العراق في دوامة نزاعات داخلیة من شتى الجوانب(. )1
من جهة ثانية هناك هروب كبير لإلستثمارات ورؤوس األموال الى خارج العراق بسبب
تراجع الثقة بين القطاع الخاص والع ام ،ومم ا زاد الوض ع تأزم ًا ه و ض عف الجه ود
الداعمة حكوميًا للقطاع الخاص في العراق ،فالدول المتقدمة توظف القطاع الخاص
من أجل تحقيق إستثمارات وتقليل اإلنفاق العام وتحقي ق التنمي ة الحقيقي ة في البل د،
لكن لألسف قد تراجع دور القطاع الخاص في العقد األخير حتى يك اد أن يختفي من
الناتج المحلي اإلجمالي الذي كان يق ارب الثلث من إجم الي الن اتج اإلجم الي المحلي
قبل عام ، 2003وبّين تقرير الشفافية الدولي ة للع ام ( ،2019أّن الع راق ي أتي بع د
سوريا من بين 6دول األكثر فسادًا في نهب الثروات الوطنية في الع الم )(، )2من جه ة
ثالثة بروز ظاهرة تدويل المؤسسات الحكومي ة ،أي أن أغلب المؤسس ات في الع راق
أصبحت أشبه بدول لها قوانينها الخاصة التي تختلف في داخله ا عن األخ رى وس يطرة
حزب أو جهة معينة على كل مؤسس ة ووزارة وال تي ت ؤدي بالنتيج ة الى ظه ور ع دم
التعاون والنسق التشاركي بين هذه الجهات(.)3
1
() خيرة لكمين ،مصدر سبق ذكره ،ص343
2
()الحوكمة واالصالح السياسي في العراق(،مقال) نقًال عن شبكة المعلومات الدولية
(االنترنيت)،متاح على الرابط اآلتي ./https://www.politics-dz.com :تاريخ الزيارة 11/7/2020
3
() أحمد فاضل جاسم داؤد ،عدم اإلستقرار املجتمعي في العراق مابعد ،2003دراسة
تحليلية في التحديات املجتمعية...واآلفاق املستقبلية(،بحث) ،نقًال عن شبكة المعلومات
الدولية (االنترنيت)،متاح على الرابط اآلتي:
https: //www.iasj.net/iasj?func=fulltext&aId=94807تاريخ الزيارة 22/6/2020
8
�إن الواقع العراقي اليزال متدهورًا تبعًا لما تعّرض له من التحديات اإلرهابية واألزمات
اإلقتصادية خاصة بع د جائح ة كورون ا(كوفي د )19-ال تي أدت الى إنخف اض ح اد في
أسعار النف ط مم ا أدى الى الت دهور اإلقتص ادي وزي ادة نس بة الفق ر نتيج ة إلنقط اع
الحركة التجاري ،وكشفت بيانات مؤش ر الس الم الع المي ال ذي نش ره معه د األبح اث
العالمي ة لإلقتص اد والس الم األس ترالي لع ام 2020عن تراج ع ح اد في اإلس تقرار
والسالم في العراق ،وقد قّيم التقري ر ال دول إعتم ادًا على 23مؤش رًا للس الم تحت
ثالث فئ ات هي مس توى األمن والس الم في المجتم ع والص راع ال داخلي وال دولي
وعسكرة الدولة فضًال عن ذل ك ينعكس مس توى الس الم في الدول ة على عالم ة من
خمس درجات كلما إنخفضت قيمتها عّبر عن ذلك على إن البل د أك ثر س المًا ،إذ نلح ظ
في عام 2018جاء العراق في المركز ( )164بدرجة مقدارها ،)1( 3.42أم ا في ع ام
2020فجاء في المرك ز ( ) 162في قائم ة ال دول األق ل س المًا بدرج ة ، 4.15بينم ا
سجلت ايسلندا درجة ( )1.16وإنها بالمركز األول من األكثر الدول س المًا،بينم ا س جلت
كونغو الديمقراطية درجة ( )3.98وفي المركز األخير من ال دول األق ل س المًا ( ،)2ام ا
في عام 2022فان العراق احتل المركز 157
3
وهناك بعض األسباب التي تؤيد إنخفاض مسار بناء السالم في العراق وهي:
()4
-1بطء عملي ة التش ريع في الع راق وبش كل ال يتناس ب ومتطلب ات عملي ة التح ول
السياسي من النظام الش مولي إلى النظ ام ال ديمقراطي ك ذلك ع دم تش ريع ق انون
ينظم عمل األحزاب وأدوارها في العملية الديمقراطية.
-2إس تمرار ت أثر الس لطة القض ائية ب الوالءات الفرعي ة القبلي ة والطائفي ة والمذهبي ة
والمناطقية وضعف روح المواطنة والتخندق خلف المصالح الضيقة.
-3وجود مؤشرات دالة على عدم تحقق المعايير الدولية لحقوق اإلنسان فيم ا يتعل ق
باإلنتهاكات ضّد األطفال (تجني د األطف ال ،اإلنتهاك ات ض ّد األطف ال ،األطف ال األيت ام،
المشردين )،والممارسات الضارة بحقوق المرأة (ت زويج القاص رات ،والعن ف األس ري
وبعض مظاهر اإلنتهاك المرتبطة بالتنظيمات اإلرهابية اإلختطاف والسبي وبخاصة تلك
التي تعرضت لها األقليات الدينية.
() Global Peace Index 2018: The world is less peaceful today than at any time in the
last decade, GPI Report, 2018:http://economicsandpeace.org
)(
2
Global Peace Index 2020،op.cit
3
Global Peace Index 2020: The world is less peaceful today than at any time in the last
decade, GPI Report, 2022: http: //economicsandpeace.org
1
4
()وزارة التخطيط ،خطة التنمية الوطنية ،مصدر سبق ذكره،ص42
9
�-4عدم مطابقة السجون للمعايير الدولية فضالً عن عدم حسم الدعاوى القض ائية في
الوقت المناسب
-5الت أخير في حس م أغلب قض ايا النزاه ة والفس اد من قب ل القض اء وع دم وج ود
إتفاقيات ثنائية ملزمة بين الع راق ودول الع الم تل زم األط راف المعني ة في إس ترداد
المتهمين واألموال.
-6عدم إقرار قانون ملزم لكشف الذمة المالية واإلكتفاء حاليًا بعقوبة اداري ة للمخ الف
من قبل وزارته مايمثل تح ديًا بته ّرب الكث ير من المس ؤولين عن اإلفص اح عن ذممهم
المالية.
-7عدم اإلفصاح الكام ل عن المعلوم ات والوث ائق العام ة ال تي تض من الوص ول إلى
المعلومة واإلطالع عليهامن أصحاب المصلحة.
-8ضعف مشاركة األطراف الفاعلة (المواطن ،المجالس المحلي ة ،منظم ات المجتم ع
المدني ،التشكيالت اإلدارية للوزارات) في تحدي د األولوي ات وآلي ات الرقاب ة والمتابع ة
والمساءلة وإتخاذ اإلجراءات التصحيحية.
-9ضعف وعي وثقافة المواطن والحكومات المحلية بدور منظم ات المجتم ع الم دني
في تعزيز المشاركة الفاعلة.
املطلب الثالث:مسار ازدياد دور األمم املتحدة لبناء السالم في العراق
لدعم حوكمة بناء السالم ال بد من ُمعالجة جميع المؤشرات ال تي أفض ت إلى ع دم
اإلستقرار بعد اإلحتالل والى ح د اآلن ،وفي س بيل إرس اء اإلس تقرار وتعزي ز إمكاني ة
ديموت ه الب د أن تك ون الخط وة األولى بإتم ام المعالج ات الالزم ة والض رورية لك ّل
األزم ات والمش كالت ال تي تع تري التق دم على المس توى السياس ي واإلقتص ادي
واإلجتماعي وبالشكل الذي يضمن التقدم سياسيًا فيما يتعلق بتقدم العملية السياس ية
والديمقراطية بعد تحقيق النمو والتقدم اإلقتصادي واإلجتماعي وبالش كل ال ذي ُيع ّزز
المجتمع ويدفع به نحو اإلستقرار.
وفق ًا له ذا المس ار ف إن األوض اع الداخلی ة س تعرف منحى متط ورًا من اإلنج ازات،
وسوف تعمل االمم المتحدة على محاربة الفساد وتعزيز الجهود في غس يل االم وال،
س يؤدي تط ور الث ورة المعلوماتي ة واإلتص االت والتقني ة المتقدم ة الى تعزي ز جه ود
الشفافية والرج وع الى العدال ة اإلنتقالي ة م ع تراج ع إحتك ار الحكوم ات للمعلوم ات
10
�وإنفتاح قنوات الرأي العام ( ، )1إذ تمّكنت األمم المتحدة من تحقيق (بعض) التقدم في
ما يتعلق بالبناء السياسي عبر بعثتها إذ ساهمت في رفع بعض القضايا وكما ياتي (:)2
-1إنشاء مفوضية مس تقلة لإلنتخاب ات عملت بالتع اون م ع البعث ة الدائم ة في إج راء
إنتخابات إلختيار جمعية وطنية مؤقتة ثم أجرت إستفتاء على الدستور الدائم وإنتخاب ات
إلختيار حكومة دائمة.
-2ساهمت في عملية صياغة الدستور عن طريق تقديم الدعم الف ني لبعض القض ايا
الُمثيرة للجدل وك ذلك عن طري ق التوعي ة الش عبية بالمف اهيم الدس تورية والمع ايير
الديمقراطية العالمية دون إهمال الخصوصية المحلية.
-3تعزيز وحماية حقوق اإلنس ان من خالل توعي ة الك وادر الوطني ة بمب اديء حق وق
اإلنسان وتعريف الجمهور بهذه المبادىء وكذلك رصد حاالت إنتهاكات حق وق اإلنس ان
سواًء من قوات االحتالل أم الجهات الحكومية.
-4دعم منظمات المجتمع المدني الناشئة في العراق وتقديم العون الفني والمادي لها
وتوفير دورات تدريبية لكوادرها.
وإذا تحققت رؤية برنامج األمم المتحدة اإلنمائي للخط ة االس تراتيجية للف ترة -2018
2021على خط ة التنمي ة المس تدامة لع ام ،2030وهي ملتزم ة بمب ادئ العالمي ة
والمساواة وعدم ترك أي أحد خلف الركب ،وتتمثل هذه الرؤي ة في مس اعدة البل دان
على تحقيق التنمية المستدامة من خالل القضاء على الفقر بجمي ع أش كاله وأبع اده،
وتس ريع وت يرة التح والت الهيكلي ة في مج ال التنمي ة المس تدامة وبن اء الق درة على
مواجه ة األزم ات والص دمات ،س يتحّقق مس ار إرتف اع ال دور وتح دد ه ذه الخط ة
اإلستراتيجية رؤية لتطور البرنامج اإلنمائي خالل السنوات األربع المقبلة ،إستجابة لتغّير
المشهد اإلنمائي وتلبيًة لإلحتياجات المتغيرة (.)3
الخاتمة
1
3
() حيدر علي حسين ،إتجاهات العراق المستقبلية ،مجلة املستنصرية للدراسات العربية
والدولية،العدد (،61جامعة المستنصرية :المستنصرية للدراسات العربية والدولية ، )2018 ،
ص14
)(
2
Ali Allawi, The Occupation of Iraq: Winning the War, Losing the Peace) New
Haven: Yale University Press, 2008) , p17.
() الخطة اإلستراتيجية لبرنامج األمم املتحدة اإلنمائي للفترة ،2021-2018نقًال عن
شبكة المعلومات الدولية (االنترنيت)،متاح على الرابط اآلتي:
http://www.iq.undp.org/content/iraq/ar/home/library/sustainable-development/undpتاريخ الزيارة strategic-plan-2018-2021/ 11/8/2020
11
�إن قدرة األمم المتحدة على تحقيق أهدافها السيما (بناء السالم)مرهون بضرورة
القيام بإصالح أجهزتها المختلف ة وخاص ة (مجلس األمن) الت ابع له ا وزي ادة العض وية
الدائمة في ه لتش مل دوًال أخ رى من آس يا وأفريقي ا،إن جه ود إع ادة اإلس تقرار وبن اء
الس الم في الع راق تحت قي ادة األمم المتح دة لم يكن مس تقًال وبعي دًا عن ت أثيرات
بعض الدول الكبرى وخاصة (الواليات المتحدة األمريكية).
12
�13
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
جهود الامم المتحدة لبناء السلام في العراق بعد الغزو الانكلو الامريكي
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
نجوان هاني محمود
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/4d586466707a2a757d4e7c3be8be3c5e.pdf
a34d16cf2068ea79af82d9ba89973c45
PDF Text
Text
"آفاق السالم االيجابي في العراق :بني خصوصّية التجربة وعاملّية النماذج"
Prospects of Positive Peace in Iraq: Between Inimitable Experience and
Universal Models
إعداد :م.م .ليث مزاحم خضير
فرع السياسة العامة
مقدمة:
لعَّل من الحقائق الراسخة أَّن الصراعات الداخلّية والُحروب األهلّية عادًة ما
تقود إلى تفُّسٍخ تدريجي –بدرجاٍت ُمتفاوتة -لألنسجة السياسّية والُبنى االقتصادّية
والهياكل العسكرّية وشبكات التعاُيش والوئام الوطني للدول التي تكتوي بنيران تلك
األزمات ،وقد طّورت كثيٌر من ُمجتمعات ما بعد النزاع آلّياتها الذاتّية لبناء السالم عبر
تجارب ونماذج عديدة ،وراكمت قدرًا ال بأس به من الخبرة العلمية والعملية التي
يمكن اقتباسها وتوظيف جوانبها الناجحة.
وعمومًا ،يهدف بناء السالم إلى الحد من خطر االنزالق إلى نزاع أو العودة إلى
النزاع ،وذلك عن طريق تعزيز القدرات الوطنية على جميع المستويات إلدارة النزاع،
وإرساء األساس لسالم وتنمية مستدامين ،وهي عملية معقدة وطويلة األجل لتهيئة
الظروف الالزمة إلحالل سالم مستدام ،وتتناول تدابير بناء السالم القضايا األساسية
التي تؤثر على أداء المجتمع والدولة ،وتسعى إلى تعزيز قدرة الدولة على االضطالع
بمهامها األساسية بصورة فعالة وشرعية.
إشكالية الدراسة:
تسعى هذه الورقة لإلجابة عن التساؤل المتعّلق بالخصائص والسمات البارزة
لتجارب بناء السالم التي يمكن استلهامها وزّجها في مسار العملية السلمية لعراق ما
بعد االحتالل.
فرضية الدراسة:
تفترض هذه الدراسة وجود حزمة من المعالم والمحطات الرئيسة التي
ضبطت ايقاع عمليات بناء السالم في ثالث دول مأزومة (السلفادور-البوسنة-لبنان)
والتي يمكن اقتباسها وتعديل آلياتها بما يخدم عملية بناء السالم في العراق.
أهمية الدراسة:
تتجلى أهمية هذه الورقة في الجانب المتعلق بتمرير واكتساب المعرفة
والخبرة المتراكمة لدى مجتمعات نجحت في بناء سالمها األهلي الذاتي وتعميم تلك
1
�المعارف والخبرات لتتسع الستيعاب خصوصية الحالة العراقية ،وذلك عبر تفادي
أخطاء تلك التجارب واستثمار مفاصلها الناجحة.
املطلب األول :في مفاهيم السالم اُملختلفة وعوامله الرئيسة:
اوًال :مفهوم السالم بني السلب وااليجاب:
منذ ستينات القرن الماضي ،اجتهدت مجموعة من الباحثين في ُمحاولة إقامة
نوٍع من التمييز بين مفهومين للسالم :ايجابي وسلبي ،ومن بين هؤالء (Johan
)Galtungالذي عّرف السالم السلبي في عام ( )1964بأّنه "غياب العنف
املباشر(الحروب) ،بينما السالم االيجابي هو غياب العنف غير اُملباشر وبالشكل
الذي يمّكن االفراد من التكامل ( )integrationوصوًال إلى االنسجام (harmon
،)1(")yموّكدًا إمكانية تفادي الضرر الُمتوّقع من العنف عن طرق االيفاء باالحتياجات
األساسية لإلنسان ،كالبقاء وتعزيز الرفاهية واحترام الهوية والحرية ،وهي حاجات
يقود غيابها او تغييبها من قبل النظام االجتماعي إلى قتل بطيء لألفراد ونمو
اتجاهات عدمية تعّول على التصادم في سبيل إشباع حاجاتها المقهورة(.)2
وهكذا ،أخذ ينشأ تدريجيًا فرٌز واضح بين معاِن السالم ومدلوالته ،قد تطور
المفهوم من معناه السلبي قديمًا الذي كان يربط السالم بغياب النزاعات والحروب
والصراعات ،ليتسع ويشمل ُكَّل فعل إيجابي يربط السالم بالعدل االجتماعي والقضاء
على االستغالل والفساد(.)3
فالسالم اإليجابي هو الحالة التي ال يعني فيه السالم مجرد (زوال حالة
الحرب) ،بل يأخذ بعين االعتبار المنجزات اإليجابية الُمترّشحة عن زوال النزاع ،بينما
تقتصر آثار السالم السلبي على الحاالت التي تتوّقف فيها حالة الحرب فحسب ،فهو
تجميٌد هش لحرٍب قائمة مؤّجلة( ،)4او هو عالقة اتصال حذر وتعاون محدود مشوب
بالبرودة ،تنظر فيه األطراف إلى بعضها نظرة عداء وتوُّجس ،وال ُتستبعد في أجواءه
الُمتوّترة احتماالت اندالع العنف في أي لحظة( ،)5بينما تقتضي المرحلة الراهنة من
تاريخ األزمة العراقية الُمزمنة ضرورة االنتقال العقالني والرشيد من مرحلة الحرب
)(1جوهان كالتونج ،نظريات السالم :نهج مركب للتفكير بالسالم ،المعهد الدولي لبحوث السالم،
أوسلو ،1967 ،ص.12
)(2سهير عادل العطار ،المدخل االجتماعي لدراسة االزمات ،بين التصورات النظرية والتطبيقات
العملية ،مطبعة جامعة عين شمس ،القاهرة ،2005 ،ص.194
)(3مركز (هردو) لدعم التعبير الرقمي ،دعوة إلى السالم ،عن ثقافة السالم والالعنف والتسامح
ومفاهيم أخرى ،القاهرة ،2017 ،ص.6
)(4عبدالحي القاسم عبد المؤمن وآخرون ،دعائم السالم االجتماعي في األسرة المسلمة ،مجلة
دفاتر السياسة والقانون ،العدد( ،)14جامعة ورقلة ،الجزائر ،كانون الثاني ،2016 ،ص.236
)(5برنامج التأهيل المهني ،دورة تأهيل لنيل شهادة في تحليل الصراعات ،معهد السالم األمريكي،
ص صُ ،9-8متاحة على الموقعwww.usip.org/training/online. :
2
�إلى مرحلة السالم ،والحد من مخاطر انزالق البلد نحو الصراع ُمجددًا من خالل تعزيز
القدرات الوطنية إلدارة الصراع ،وإرساء أسس السالم والتنمية المستدامة.
وعلى هذا النحو ،فإّن الشروع ببناء سالم ايجابي ُمستدام يتجاوز مخاطر
المستقبل وينزع فتيل األزمات الصامتة او غير المرئية ويستثمر في االنسان ال في
الصفقات اآلنية او التسويات المرحلية المؤّقتة يستدعي ابتداًء هدم المفاهيم التي
تخلط بين العنف المباشر والعنف غير المباشر ،بالنظر ألن هذا الشكل الفج من المزج
الغير علمي والغير عملي كان السبب المباشر في نسف وتقويض جميع أشكال
وجهود الُمصالحات السياسية والمجتمعية العراقية منذ عام ( ،)2003ويوّضح الشكل
التالي العالقة الكامنة بين نوعي السالم(:)6
ثانيًا :عوامل قيام واستتباب السالم االيجابي:
.1
.2
.3
.4
حكومات رشيدة :البد من وجود حكومة تعمل بشكل جيد ،وتقدم خدمات عالية
الجودة للجمهور ،وتعزز من الثقة بينها وبين المواطنين بشكل يعزز االستقرار
السياسي وسيادة القانون داخل الدولة(.)7
بيئة استثمارية قوية :من الضروري وجود اقتصاد قوي ،ودعم من المؤسسات
الرسمية للقطاع الخاص ،باإلضافة إلى وجود بيئة تنافسية ،ووجود أسس منظمة
للعملية التجارية في الدولة.
التوزيع العادل للموارد :يتعين وجود ضمانة للمساواة في الحصول على الموارد
مثل التعليم والصحة وغيرها ،وكذلك -وإن كان بدرجة أقل -المساواة في توزيع
الدخول(.)8
قبول حقوق الغير :فالقوانين الرسمية البد أن تضمن الحقوق والحريات األساسية،
وكذلك المساواة بين مختلف العرقيات والديانات والمستويات االجتماعية المختلفة،
() Oshadhi Herath, A critical analysis of Positive and Negative Peace, Department of
Philosophy, University of Kelaniya, P107.
6
)(7مراد بن سعيد ،من الحوكمة الدولية إلى الحوكمة العالمية :التحوالت األنطولوجية في تحليل
الحوكمة البيئية العالمية ،مجلة المستقبل العربي ،العدد( ،)421مركز دراسات الوحدة العربية ،آذار،
،2014ص.137
)(8علي تتيات ومحمد بلعزوقي ،العدالة بين األجيال في نظرية العدالة لدى (جون رولز) ،مجلة
جامعة النجاح لألبحاث (العلوم االنسانية) ،المجلد( ،)28العدد الخامس ،2014 ،ص.1236
3
�.5
.6
مثل المساواة بين الجنسين ،وحقوق العمال ،حيث أن (السالم اإليجابي) يدعمه
تقبل حقوق اآلخرين(.)9
حرية تداول المعلومات :من المهم أن يكون هناك حرية في تدفق المعلومات
وتداولها ،باإلضافة إلى وجود وسائل إعالم مستقلة تنشر المعلومات في ظل مناخ
من االنفتاح.
مستويات منخفضة من الفساد :وذلك من خالل تخصيص جيد للموارد ،ووجود
مؤسسات قوية تحارب الفساد في المجتمع.
املطلب الثاني :التجارب العاملية الناجحة في بناء السالم:
اوًال :التجربة السلفادورية :العدالة االنتقالّية وتصحيح العالقة العسكرّية-
املدنّية:
نشبت الحرب األهلّية في السلفادور بين جبهة (فارابوندو مارتي) اليسارّية
للتحرير الوطني ( )FMLNالتي أعلنت حرب عصابات مريرة ضد طبقة سياسّية قمعّية
عسكرّية الصبغة لم تنجح في لجم وحشّية وحدات الجيش النظامي وفرق الموت
الممّولة ذاتّيًا( ،)10لكَّن الجهود الرامية إلى إنهاء الحرب في السلفادور كانت قد تلَّقت
َدفعًة ُمشّجعة أواخر عقد الثمانينات من القرن الُمنصرم بفوز االئتالف الجمهوري القومي
.)1989
المحافظ ( )ARENAووصول الرئيس (ألفريدو كريستياني) إلى سّدة الُحكم عام (
وقد أعرب الرئيس الجديد عن استعداده للشروع بعملّية سياسّية على ُأسس
ديمقراطّية والتزامه بوضع حٍد للحرب األهلّية وبناء ُمجتمٍع أكثر عدًال وُحرّية(ُ ،)11معلنًا
أَّن السالم الدائم في السلفادور يتطّلب أكثر من ُمجّرد تسرّيح الوحدات القتالّية لجبهة
(فارابوندو مارتي) ،بل كذلك العمل بشكٍل دؤوب على كبح النفوذ السياسّي التقليدي
للمؤّسسة العسكرّية وإنهاء وصاية الجيش على الُسلطة المدنّيةُ ،معترفًا في الوقت
نفسه بأَّن جذور الحرب األهلّية في السلفادور إنما تكمن في المظالم وغياب العدل
وانعدام الُمساواة االجتماعّية(.)12
وقد استندت استراتيجية السالم السلفادوري إلى الُمنطلقات الرشيدة التالية:
)(9حسين جمعة ،ثقافة الحوار مع األخر ،مجلة جامعة دمشق ،المجلد( ،)24العددين الثالث والرابع،
،2008ص ص.13-12
10
() Joaquín Villalobos, "A Democratic Revolution for El Salvador", Foreign Policy
magazine, U.S.A, (Spring, 1989), P119
11
() Angelika Rettberg, El Salvador: a firm grip on the peace process, (London, NGO
International Alert, 2006), P325.
12
() Francisco A. Blandon, El Salvador, an example for conflict resolution, unpublished
thesis Master of Science in International planning and management, (California, Naval
Postgraduate School, 1995), P72.
4
�.1
.2
.3
إعادة رسم العالقة وحدود الُسلطة والمسؤولّية بشكٍل جذري بين المؤّسسة
العسكرّية السلفادورّية والعناصر المدنّية الُمنتخبة ديمقراطّيًا(.)13
تشكيل لجنة ُمستقّلة تتصّدى لمهمة تطهير القّوات الُمسّلحة من الُضّباط الُمّتهمين
بارتكاب انتهاكات لحقوق االنسان وهيئة لتقّصي الحقائق حول أسوأ تلك
()14
االنتهاكات ،عالوًة على االفراج الفوري عن جميع الُمعتقلين ألسباٍب سياسّية .
إطالق عملّية توعية شاملة ألفراد القّوات الُمسّلحة لتحقيق انسجامهم مع الُمجتمع
المدني( ،)15والعمل على تحقيق انفتاٌح تدريجي في طبيعة العالقة بين الجيش
والُمجتمع ،وهو انفتاٌح تصاعد منذ ُمنتصف تسعينّيات القرن العشرين ،ووصل إلى
الُمستقبل
(،)16
حد الدعوة إلشراك المدنّيين في الحوار بشأن دور الجيش الوطني في
كما ُنّظمت العديد من المؤتمرات حول العالقات المدنّية-العسكرّية ،وُأتيح لُضّباط
الجيش إلقاء ُمحاضراٍت في الجامعات المدنّية ،فضًال عن إنشاء معهد جديد
للدراسات االستراتيجّية عام ( )1993لُيلّبي الحاجات التعليمّية ليس للعسكرّيين
فحسب ،بل للمدنّيين كذلك ،ونشطت ُمنّظمات غير ُحكومّية في تدريب وإعداد ُخبراء
(
الدفاع.)17
مدنّيين ُمستقلين في شؤون
ثانيًا :التجربة البوسنية :أهمّية الراعي الدولي للعملية السلمّية:
دارت وقائع الحرب البوسنّية بين الجيوش الرسمّية لكِل من جمهورّية البوسنة
وكرواتيا وصربيا ،مدعومًة بألويٍة من المتطّوعين الُمتحّمسين ،المحلّيين واألجانب،
وشهدت سنوات الحرب ُصدوعًا أثنّية وعرقّية ودينّية عميقة بين الُمجتمعات التي كانت
تتعايش سلمّيًا فيما كان ُيعرف بيوغسالفيا السابقة ،وعلى وجه الُخصوص التصُّدع
الدموي للُفسيفساء الُملّونة داخل ُجمهورّية البوسنة والهرسك(.)18
وقد برهن النزاع البوسني أَّن األطراف الُمتحاربة لم تكن جاّدًة في الُصلح ،بل
كان األمر منوطًا على نحو حاسم بالدور األمريكي في إجبار الخصوم على الذهاب
لمؤتمر السالم في (دايتون) ،فلم تكتِف واشنطن بإبداء التزامها الصريح بحل األزمة
() Alvaro de Soto and Graciana del Castillo, "Implementation of Comprehensive Peace
Agreements: Staying the Course in El Salvador", Global Governance, 1, (May–August
1995): PP191–193.
14
‐() Andrew P. Miller, Military Disengagement and Democratic Consolidation in Post
Military Regimes: The Case of El Salvador, (Lewiston, NY: Edwin Mellen, 2006), P69.
ُ )(15ينظر :الجمعّية العاّمة لُألمم الُمّتحدة ،الدورة ( ،)46البند ( )31من جدول األعمال ،والُمتضّمنة
نص اتفاق السلم الموّقع بين جبهة (فارابوندو مارتي) والُحكومة السلفادورّية ،ص.5
16
() Philip J. Williams and Knut Walter, Militarization and Demilitarization in El Salvador's
Transition to Democracy (Pittsburgh, PA, University of Pittsburgh Press, 1997), P169170.
17
() Ibid., P170.
13
)(18للمزيد حول الجذور التاريخّية للصراع البلقاني األثنو-دينيُ ،ينظر:
Robert. J. Donia & John V. A. Fine, Bosnia & Herzegovina, (Hurst & Company, London,
1994).
5
�البوسنّية ،بل استمّرت ُمنخرطًة في لعب دور مركزي للتوُّصل إلى السالم وإنهاء الحرب
ُهناك(.)19
ورغبًة في تطمين الجانب البوسني وتصحيح الميزان العسكري مع جمهوريتي
كرواتيا وصربيا الُمجاورتين ،أدرج الُمفاوضون األمريكّيون برنامجًا دفاعّيًا خاصًا لتدريب
وتسليح جيش الفيدرالّية البوسنّية-الكرواتّية ،مع تطمينهم األطراف كاّفة بخلو البرنامج
من أي نوايا عدوانّية(.)20
ثالثًا :التجربة الُلبنانية :التشُّبع التدريجي بمنظومة القيم الديمقراطية:
لم تكن نهاية الحرب األهلّية الُلبنانّية الطويلة ثمرة الُجهود السلمّية للفواعل
الخارجّيين بالمقام األّول ،على الرغم من المساعي التي بذلتها الجامعة العربّية
والواليات الُمّتحدة ،بل نتاجًا لعملّية ُمضنية من تبلور القناعات التدريجّية لدى أطراف
النزاع المحلّيين باستحالة التوصل إلى ُأفٍق منظور للسالم دون تنازالٍت ملموسة ،وإال
فإَّن البديل سيكون حتمًا انحدار البلد نحو المزيد من الفوضى(.)21
في تشرين األول من عام ( ،)1989اجتمع في مدينة الطائف السعودّية عدٌد من
أقطاب السياسة الُلبنانّية وقادة الطوائف الُمتناحرة للتشاور ملّيًا حول ميثاق للُصلح
الوطني ،كان الهدف من وراء ذلك االجتماع هو التوُّصل إلى مخرٍج من الحرب األهلّية
الطويلة في ُلبنان ،وما تفَّرع عنها من مشاكل تتعّلق بالتمثيل السياسي للُمكّونات
الدينّية والطائفّية ،وإلعادة بسط ُسلطة الدولة على الجنوب الخارج لتّوه من ربقة
االحتالل اإلسرائيلي ،لكَّن أهَّم ُبنود االتفاق كان التشديد على أهمّية تفكيك جميع
الميليشيات الطائفّية التي سّعرت الحرب وأطالت في أمد الُمعاناة الُلبنانّية.
كانت ُمقّررات مؤتمر الطائف قاطعًة بخصوص تأكيد الهوّية العربّية لُلبنان،
ووحدة أراضيه ،وُمكافحة الطائفّية السياسّية تدريجّيًا ،واحترام نظامه الديمقراطي
النيابي الجديد القائم على مبادئ الفصل والتوازن والتعاون بين فروع الُسلطة الثالثة،
ودعم أنموذج االقتصاد الرأسمالي(.)22
تزامن الشروع بنزع سالح الميليشيات وتفكيك ُبنيتها العسكرّية بإصدار قانوٍن
للعفو العام سنة ( ،)1991والذي نَّص على إيقاف جميع أشكال الُمالحقة القانونّية
() Richard Holbrooke, To End a War, (New York, Random House, 1998), P241.
() Christopher J. Lamb, et al., The Bosnian Train and Equip Program: A Lesson in
Interagency Integration of Hard and Soft Power, Institute for National Strategic Studies,
Strategic Perspectives, No. 15, March 2014, PP11, 17.
21
() Oren Barak, The Lebanese Army: A National Institution in a Divided Society, (Albany,
NY: SUNY Press, 2009), PP153–159
22
() Hassan Krayem, "The Lebanese Civil War and the Taif Agreement", in Paul Salem,
ed., Conflict Resolution in the Arab World, Selected Essays, (Beirut: American University
of Beirut Press, 1997), P422.
19
20
6
�لألفراد الُمّتهمين بارتكاب جرائم خالل حقبة الحرب األهلية( ،)23مّما أثار حفيظة ذوي
أالف المواطنين الذين اختفوا خالل الحرب ،وعلى هذا النحو ،فإَّن السياق التصاُلحي
الُلبناني ُيثبت مّرًة ُأخرى أن ثمن االستقرار قد يكون ُمكلفًا بحيث قد يوّفر بيئًة ُمناسبة
لترعرع وتشجيع ثقافة اإلفالت من الُعقوبة عبر إسقاط آلّيات التقاُدم القانوني لتبعات
جرائم الخطف والقتل والتعذيب وغيرها من االنتهاكات(.)24
كانت إعادة بناء الجيش وترميم مؤّسسته العسكرّية واحدًة من أهم محّطات
عملّية استعادة هيبة الدولة الُلبنانّية واستكمال سيادتها الوطنّية بعد انتهاء الحرب
األهلّية الطويلة ،أّما المفصل الحاسم والمصيري في تلك العملّية فكانت النجاح في زج
جميع الُمكّونات األثنو-طائفّية الُلبنانّية ضمن الُبنية الدفاعّية الجديدة ،والعمل على محو
الهوّيات الفرعّية داخل المؤّسسة العسكرّية لصالح الوالء الوطني الجامع ،وقد تحّقق
ذلك عبر آلّياٍت ُمتنّوعة ،كإجراء حركات ُمناقلة واسعة للُضّباط (إلى ُمستوى قائد
فصيلة) وإعادة تنسيبهم لوحدات ُمختلفة( ،)25ومنع إقامة ِصالت دائمة بين أفراد
القطعات العسكرّية والمنطقة التي تنتشر فيها وحدتهم عبر تحريكها ُكل سّتة
أشهر ،وفرض التجنيد اإللزامي ألول مّرة في تاريخ ُلبنان بهدف زيادة ُفرص االختالط
والتبادل الثقافي بين الُمكّونات الُمختلفة ،لكَّن برنامج التجنيد اإلجباري لم يلبث أن ُألغي
عام ( )2007الفتراض الحكومة أَّن مؤّسسة الجيش قد بلغت حّدًا مقبوًال من االندماج
(
الوطني.)26
املبحث الثالث :الدروس اُملستنبطة من التجارب العاملّية الناجحة في بناء
السالم:
ُيعد بناء سالم دائم في المجتمعات التي مزقتها الحروب من بين التحديات
األكثر صعوبة التي تواجه السلم واألمن العالميين ،ويتطلب بناء السالم استمرار الدعم
الدولي للجهود الوطنية من خالل مجموعة واسعة من األنشطة ،كتسريح وإعادة دمج
المقاتلين ،والمساعدة في عودة الالجئين والمشردين ،والمساعدة في تنظيم ومراقبة
االنتخابات لتشكيل حكومة جديدة ،ودعم إصالح قطاع العدالة واألمن ،وتعزيز حماية
حقوق اإلنسان ،وتعزيز المصالحة بعد وقوع الفظائع الماضية.
() Karen Abi‐Ezzi, "Lebanon: Confessionalism, Institution Building, and the Challenges
of Securing Peace", in Vanessa E. Shields and Nicholas D.J. Baldwin, eds., Beyond
Settlement: Making Peace Last after Civil Conflict, (Teaneck, NJ: Fairleigh Dickinson
University Press, 2008), PP163-164.
23
)(24للمزيد حول موضوع الُمغّيبين قسرًا في ُلبنانُ ،ينظر :إرث ُلبنان من الُعنف السياسي (تقرير)،
المركز الدولي للعدالة االنتقالّية ،أيلول.2013 ،
25
() Oren Barak, The Lebanese Army: A National Institution in a Divided Society, (Albany,
NY: SUNY Press, 2009), P177.
26
() The Military Balance, 2008 (London: International Institute for Strategic Studies,
2008), P251.
7
�ومثلما ترمي الدبلوماسية الوقائية إلى الحؤول دون نشوب صراع معين ،تبدأ
عملية بناء السالم في أثناء سياق هذا الصراع لتفادي تكراره ،وحده العمل المتعاون
والدائم لحل المشكالت اإلنسانية ،والثقافية ،واالجتماعية ،واالقتصادية الكامنة يمكنه
تحقيق السالم على أسس ثابتة ،وإذا لم تبدأ عملية إعادة البناء والتنمية بعد الصراع،
فالمتوقع أال يعمر هذا السالم طويًال.
وفي ضوء التجارب التي خاضتها ُمجتمعات عديدة في مضمار إعادة البناء
االجتماعي وتجاوز مرحلة الصراع والتشرذم وإرساء ُأسس سالم ايجابي متماسك
وثابت ،يمكن استنباط الدروس والعبر التالية من تلك التجارب:
.1
.2
بعيدًا عن التباينات الثقافية والقيمية والتاريخية ،تتشارك األزمة العراقية مع قرائنها
الثالث (السلفادورية والبوسنية واللبنانية) في دموية الصراع ،وإرث الماضي الثقيل،
وعمق الصدوع االجتماعية التي خلفتها التوترات الشديدة ،وعلى نحو يسمح برفع
الدروس إلى مستوى التعميمات المقبولة للتنميط والنمذجة فيما يتصل بالشروع
بعملية سلمية مقارنة.
يصلح األنموذج السلفادوري لألخذ به كمعيار لنجاح االصالح المحكم في البنية
القانونية والسياسية واألمنية ،عبر استلهام تجربة االعتراف بوقوع االنتهاكات
والفظائع من كال طرفي النزاع( ،)والتسليم بالجذور االجتماعية للحرب األهلية،
واالستعداد الواضح من أطراف الصراع إلثبات جدارتها كشريك حقيقي في عملّية
التفاوض وُمصمم على إنهاء النزاع ،وصدقيتها في تسريح الكتائب الُمتمّردة ونزع
سالحها وإعادة دمج عناصرها في الُمجتمع المدني ،واستبعاد العناصر الُمتوّرطة
بانتهاكات لحقوق االنسان.
خالفًا للسلفادور ،كان الطريق إلى السالم في لبنان والبوسنة أكثر وعورة نظرًا
لكثرة االستقواء بالعناصر األجنبية الُمقاتلة التي كانت تمثل أذرعًا عسكرية للفواعل
()
البلدين ،ولعل ذلك يفسر ثقل الضامن الدولي (األمريكي
الخارجيين المتورطين في كال
في الحالة البوسنية ،والعربي في الحالة اللبنانية) ودوره المحوري في تثبيط
الصراع وإرغام أطرافه على التفاوض تمهيدًا لترسيخ السالم الدائم من خالل انتشار
عسكري دولي ُمفّوض وبرامج تدريب وإعادة تأهيل للُبنية العسكرية وحصر وتدمير
األسلحة الفائضة والذخائر السائبة وتقديم العون ألالف الُجنود السابقين لتيسير
.3
)()لكَّن هذا ال يمنع من القول بوجود ترُّدد واضح من الُسلطة القضائّية في تناول قضايا انتهاكات
ُحقوق االنسان خالل حقبة الحرب األهلّية ،كما أَّن غالبّية الضحايا ينحدرون من بيئات ريفّية فقيرة
وضعيفة التعليم ،وال يملكون الُقدرة على إيصال أصواتهم لإلعالم ،وهو ما من شأنه أن يبعث
برسائل سلبّية ُتشّجع على ثقافة اإلفالت من الِعقاب ،ولذلك أعلن الرئيس السلفادوري (موريسيو
فونيس) عام ( )2010عن تشكيل لجنة حكومّية تنبري لمهّمة التعويضات األخالقّية والرمزّية والمادّية
للضحايا وذويهم.
)()نّص اتفاق (دايتون) للسالم في البوسنة على التزام األطراف الموّقعة بإيقاف األعمال العدائّية
كاّفة ،وسحب جميع الوحدات األجنبّية (المتطّوعين) من أراضي البوسنة خالل ( )30يومًاُ ،ينظر:
General Assembly, Security Council, General framework agreement for peace in Bosnia
and Herzegovina, Doc. No. A/50/790, S/1995/999, in 30 November 1995, P10.
8
�.4
ا.
ب.
اندماجهم في الحياة المدنّية ،وتنظيم سلسلة من الورش والحلقات الدراسّية
واللقاءات تهدف إلى إنجاز الُمصالحة بين ُضّباط قاتلوا بعضهم خالل الحرب.
التوازن في عملية المزج بين منهجين رئيسين لحل النزاعات وصنع السالم الناجز،
وهما منهجان يتقاطعان في األليات والرؤى واالستراتيجيات ،لكنهما يصّبان في
النهاية ضمن الحيز السلمي ذاته:
فأنصار المنهج الواقعي َيجزمون بجدارة الفاعلين الدولّيين في تخّطي التحّديات
الُمرتبطة بإنهاء الحروب األهلّية (كتسريح العناصر الُمقاتلة والتوصل لتسوية سلمّية)
عبر ما يتمّتع به أولئك الفاعلين من ُقدرة على توفير ضمانات أمنّية موثوقة
لألطراف الراغبة في الِسلم ،وقد اُّتِبَع هذا التكتيك في حاالٍت ِعّدة ليست البوسنة
آخرها.
أّما الُبنيوّيون فقد أشاروا إلى أَّن االعتناق الطوعي للمعايير والُمثل الليبرالّية عادًة
ما يعود –في بيئات ُمعّينة -بنتائج إيجابّية في إخماد الحروب األهلّية كبديٍل عن
الضمانات األمنّية ،فُكّلما أظهر طرفا النزاع استعدادًا ولو محدودًا لتبني قدٍر معقول
من النظرّيات والممارسات الليبرالّيةُ ،كّلما كان توُّصُلهما إلى السالم أسرع ،ولعَّل
األنموذج السلفادوري هو األكثر بروزًا في هذا الصدد ،إذ قاد إصرار إدارة الرئيس
(كريستياني) على االستمرار في التشُّبع التدريجي بمنظومة الديمقراطّية الليبرالّية
إلى اقتناع طرفي الصراع في نهاية المطاف بجدوى الحل السلمي ،وعلى نحو
ُمشابه ،وخالل الفترة التي سبقت وزامنت ُمباحثات الطائف ،كانت الُنخب السياسّية
الُلبنانّية حريصًة على إقناع بعضها بمنافع التوُّصل إلى ترتيٍب سياسي أكثر عدًال
وإنصافًا ،بدًال من االعتماد على الضمانات األمنّية الدولّية التقليدّية.
النتائج والتوصيات:
في ضوء هذا العرض الُميّسر للتجارب الدولية الناجحة في تأسيس مستقبل
سلمي يتسم بدرجة معقولة من االستقرار والتماسك ،يسود األمل في تبلور رؤية
ناضجة للقضية العراقية التي تبدو اليوم أقرب من أي وقت مضى الحتماالت االنفراج
والحل المتعقل ،عبر المقاربات التالية:
االستمرار في خطى االصالح وعقلنة الحكم الرشيد.
الدمقرطة المجتمعية وبث أسس الليبرالية ومفاهيم الحريات وحقوق االنسان.
المراجعة الشفافة والصريحة لمرحلة الصراع بعيدًا عن الكبرياء الوطنية عبر تعزيز
الفكر النقدي والتعلم التحليلي والمناقشة المستنيرة.
دعم مؤسسات العدالة االنتقالية ونزع فتيل االزمات المستقبلية المحتملة.
إنشاء أنظمة إنذار ُمبكر للنزاع ،ترتبط أكاديميًا وتنظيميًا بالُبنى البحثية ذات العالقة،
ككليات العلوم السياسية ومركز االبحاث األمنية وهيئات االستطالع والمسح
االجتماعي ،للحيلولة دون انفالت الخالفات المستقبلية وانحدارها نحو التأزم،
واحتواء واستيعاب االحتكاكات القومية والطائفية والعشائرية والمناطقية ووضعها
في إطارها الصحيح وعدم تحميلها ما ال تحتمل من دالالت ومعاٍن من خالل تدّخل
9
�
خلّية (إدارة األزمات) التي تأخذ على عاتقها التدّخل عبر الوساطات والُمصالحات
والُمفاوضات ،وتقريب المفاهيم ،وتقديم الحلول المرضية لكّل األطراف المتنازعة.
ترسيِخ السالم عبر إعادة اإلعمار ،وتقليص الفوارق بين الطبقة الغنّية والفقيرة،
ودمج المهّجرين من السّكان مع باقي أطياف المجتمع ،وتسريح المقاتلين
الُقدماء ،وإعادة تأهيلهم.
املراجع واملصادر:
.1برنامج التأهيل المهني ،دورة تأهيل لنيل شهادة في تحليل الصراعات ،معهد
السالم األمريكيُ ،متاحة على الموقعwww.usip.org/training/online. :
.2الجمعّية العاّمة لُألمم الُمّتحدة ،الدورة ( ،)46البند ( )31من جدول األعمال،
والُمتضّمنة نص اتفاق السلم الموّقع بين جبهة (فارابوندو مارتي) والُحكومة
السلفادورّية.
.3جوهان كالتونج ،نظريات السالم :نهج مركب للتفكير بالسالم ،المعهد الدولي
لبحوث السالم ،أوسلو.1967 ،
.4حسين جمعة ،ثقافة الحوار مع األخر ،مجلة جامعة دمشق ،المجلد( ،)24العددين
الثالث والرابع.2008 ،
.5سهير عادل العطار ،المدخل االجتماعي لدراسة االزمات ،بين التصورات النظرية
والتطبيقات العملية ،مطبعة جامعة عين شمس ،القاهرة.2005 ،
.6عبدالحي القاسم عبد المؤمن وآخرون ،دعائم السالم االجتماعي في األسرة
المسلمة ،مجلة دفاتر السياسة والقانون ،العدد( ،)14جامعة ورقلة ،الجزائر ،كانون
الثاني.2016 ،
.7علي تتيات ومحمد بلعزوقي ،العدالة بين األجيال في نظرية العدالة لدى (جون
رولز) ،مجلة جامعة النجاح لألبحاث (العلوم االنسانية) ،المجلد( ،)28العدد
الخامس.2014 ،
.8مراد بن سعيد ،من الحوكمة الدولية إلى الحوكمة العالمية :التحوالت األنطولوجية
في تحليل الحوكمة البيئية العالمية ،مجلة المستقبل العربي ،العدد( ،)421مركز
دراسات الوحدة العربية ،آذار.2014 ،
.9مركز (هردو) لدعم التعبير الرقمي ،دعوة إلى السالم ،عن ثقافة السالم والالعنف
والتسامح ومفاهيم أخرى ،القاهرة.2017 ،
10.Alvaro de Soto and Graciana del Castillo, "Implementation of
Comprehensive Peace Agreements: Staying the Course in El Salvador",
Global Governance, 1, (May–August 1995).
11.Andrew P. Miller, Military Disengagement and Democratic Consolidation
in Post‐Military Regimes: The Case of El Salvador, (Lewiston, NY: Edwin
Mellen, 2006).
12.Angelika Rettberg, El Salvador: a firm grip on the peace process,
(London, NGO International Alert, 2006).
10
�13.Christopher J. Lamb, et al., The Bosnian Train and Equip Program: A
Lesson in Interagency Integration of Hard and Soft Power, Institute for
National Strategic Studies, Strategic Perspectives, No. 15, March 2014.
14.Francisco A. Blandon, El Salvador, an example for conflict resolution,
unpublished thesis Master of Science in International planning and
management, (California, Naval Postgraduate School, 1995).
15.Hassan Krayem, "The Lebanese Civil War and the Taif Agreement", in
Paul Salem, ed., Conflict Resolution in the Arab World, Selected Essays,
(Beirut: American University of Beirut Press, 1997).
16.Joaquín Villalobos, "A Democratic Revolution for El Salvador", Foreign
Policy magazine, U.S.A, (Spring, 1989).
17.Karen Abi‐Ezzi, "Lebanon: Confessionalism, Institution Building, and the
Challenges of Securing Peace", in Vanessa E. Shields and Nicholas D.J.
Baldwin, eds., Beyond Settlement: Making Peace Last after Civil Conflict,
(Teaneck, NJ: Fairleigh Dickinson University Press, 2008).
18.Oren Barak, The Lebanese Army: A National Institution in a Divided
Society, (Albany, NY: SUNY Press, 2009).
19.Oren Barak, The Lebanese Army: A National Institution in a Divided
Society, (Albany, NY: SUNY Press, 2009).
20.Oshadhi Herath, A critical analysis of Positive and Negative Peace,
Department of Philosophy, University of Kelaniya.
21.Philip J. Williams and Knut Walter, Militarization and Demilitarization in
El Salvador's Transition to Democracy (Pittsburgh, PA, University of
Pittsburgh Press, 1997).
22.Richard Holbrooke, To End a War, (New York, Random House, 1998).
23.The Military Balance, 2008 (London: International Institute for Strategic
Studies, 2008).
11
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
آفاق السلام الايجابي في العراق: بين خصوصيّة التجربة وعالميّة النماذج
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
ليث مزاحم خضير
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/635a556070bc9fec895a666aa6eceae6.pdf
996bbcc05227bd05013605c27da42b48
PDF Text
Text
Security Challenges for Iraqi States-building in the Post-ISIS
(Strategic Vision)
Tareq Al Taie
Iraq / Mosul University
College of Political Science
Email: tareq.mohammed@yahoo.com
Security has witnessed a dramatic change, not only in its nature and fields, but
in its perception by states, institutions, and individuals, as the result of a major change
like threats facing nations. Security is no longer threatened as a result of external
aggression, the presence of tanks and military equipment on the borders, as Buzan
said, but the greatest threat to the state comes within the state. Moreover, it is no
longer of a military nature only, but of a societal, economic, cultural, and
environmental nature. This situation led to the invention of the concept of security to
face non-traditional security challenges.
The research paper attempts to deal with the non-traditional security
challenges of state-building in Iraq, and then intensify the non-traditional security
challenges in the post-ISIS phase. The US occupation in 2003, contributed to not only
the dismantling of the political authority but also the state. This situation had
implications for the traditional security in Iraq. Also, the era before ISIS took control
of Iraqi cities has its roots and causes, specifically internal, regional, and international
factors. In addition, the post-ISIS phase contributed to the rooting of a set of facts,
events, and actors that had an impact on crystallizing a group of non-traditional
security challenges facing successive Iraqi governments.
The non-traditional security challenges are in the following: non-state military
actors, non-state economic actors, terrorism try to restore their existence, the refugee
crisis, and refugee camps, families of terrorist groups and their future security
repercussions, changing social ideological patterns towards “religious institutions”,
the institutionalization of sectarian formations, waste of public funds, corruption, the
decline in the field of environmental security, and war remnants in some areas and
their impact on human security, reconstruction, and infrastructure in liberated areas,
the dialectical between women, security and peace, and other challenges, as nontraditional security challenges, which necessitate their "securitization" according to
the securitization approach in strategic security studies, develop public policies that
characterized by integration in the process of addressing them.
7
�Security Challenges for Iraqi States-building in the Post-ISIS
(Strategic Vision)
Security has witnessed a dramatic change, not only in its nature and fields, but
in its perception by states, institutions, and individuals, as the result of a major change
like threats facing nations. Security is no longer threatened as a result of external
aggression, the presence of tanks and military equipment on the borders, as Buzan
said, but the greatest threat to the state comes within the state. Moreover, it is no
longer of a military nature only, but of a societal, economic, cultural, and
environmental nature. This situation led to the invention of the concept of security to
face non-traditional security challenges.
In addition, security has become embodied in achieving sustainable security,
with a nature that goes beyond the military nature to others that may be political,
economic, environmental, cultural, and environmental, and it must be cultivated in the
minds of peoples before their behavior.
From here, Iraq is witnessing major transformations at the level of
governance, and the societal ideological patterns towards the various political actors.
Therefore, the post-ISIS, how to deal with it, and the actors involved, are one of the
important periods that will determine the future of Iraq and even affect the formation
and development of the Iraqi national identity.
Before starting the intellectual approaches that were identified and diagnosing
the non-traditional security challenges, facing the process of building the Iraqi state, it
must be noted that the US occupation of Iraq formed an essential pillar in the process
of becoming the political system in Iraq after 2003.
The US occupation leads to the dismantling of the Iraqi state, not only the
political system. Institutions had destroyed and stolen, and this situation resulted in
the migration of Iraqi scholars that Iraq poured great effort and money into their
development and the dismantling of security systems with extensive experience
instead of rearranging them and benefiting from their deep-rooted experience and
institutionalizing sectarian formations through the rooting of political quotas instead
of rooting rule the law.
Above all, it produced an ineffective process to establish and build a
democratic state based on the peaceful transfer of power, the equitable distribution of
wealth, and the exercise of effective control over the behavior of the executive
authority, as the absence of real oversight led to governments working without
supervision and accountability. This resulted in a waste of public funds and an
increase in corruption in a large number of institutions, especially security and nonsecurity institutions.
The security institutions that were formed after 2003 did not depend on the
correct professional foundations in the process their formation, as they relied on
sectarian loyalty instead of national loyalty, The United States worked on establishing
military based on sectarian and regionalism, away from the unifying Iraqi national
7
�identity, and relying on quotas in the highest military and civilian positions, as well as
supporting entities that conform to their vision and orientations, and eradicating trends
that reject their presence by all peaceful and non-peaceful means.
During this period, from 2003 until 2014, government measures were not able
to create a comprehensive Iraqi national identity, which the Iraqi citizen feels in the
existing institutions, which led to the absence of a positive relationship between the
institution of governance and the citizen, consequently the citizen took the role of
passive neutrality in addressing security threats of non-state military actors. As a
result, ISIS took control of many Iraqi cities.
ISIS was the result of a number of factors, perhaps the most important of
which are: The difference over the characterization of the American presence in Iraq
after 2003: occupation forces, coalition forces, liberation forces, and multinational
forces. The difference created polarization supported by visions based on power and
wealth. In addition to the unprofessional practices of some members of the security
services before ISIS towards citizens, and the random arrests of citizens as a result of
action and reaction in many areas, without knowing their fate, without judicial
warrants, the absence of basic services for citizens, and the adoption of a policy of
exclusion and marginalization. This made the relationship between the ruler and the
ruled in some Iraqi provinces not positive, and there is even a rupture, so the
relationship turned from a relationship between state institutions to a relationship
between people and individuals, and without the citizens having any role or interest in
what exists, which made the citizen take the position of renouncing on the self,
without having any ambitious role for reform, to his realize that reform is impossible.
Change needs a loophole, and ISIS came to form an important gap in the
partial dismantling of sectarian quotas. The comprehensive threat that ISIS brought
formed a springboard for the unity that led to liberation, despite the presence of many
non-traditional security challenges after ISIS. The research paper has been formulated
in the form of approaches and intellectual inputs in order to facilitate its exploration
according to the following:
The First Intellectual Approach: The Multiple Intellectual Visions on "The
American Presence in Iraq After 2003"
The American presence in Iraq after 2003 has produced a very important
question regarding the nature of this presence, and what can contribute to it or affect
the future of Iraq? There is no doubt that he created the difference of opinion among
the Iraqi people at the beginning, and since the Iraqi people by their nature reject any
force that tries to control them and dominate their capabilities, the dynamic forces of
political interaction were able, due to their possession of wealth and power after 2003,
to attract large sectors of the Individuals to consolidate its vision, focus on the
positives of the new system, and what it could lead to in a shift towards democracy
and human rights.
7
�However, the change movements ideology, and their self-awareness, as they
were able to strengthen the pillars of their existence during the American presence,
pushed them to shift from a pacifist position to opposing the American presence, and
working towards being able to rule. In contrast, the parties that were opposing the
American presence after 2003, its position has witnessed as a result of the major
crises it has gone through, and its review of its previous performance according to
considerations of profit and loss. It believes that the United States is responsible for
the consequences after its occupation of Iraq. Indeed, it is what produced the current
situation.
The second intellectual approach: visions about the existence of “legitimate”
non-state military actors
A number of factors have contributed to the control of ISIS over Iraqi cities,
perhaps the most important of which is the absence of a positive relationship between
the ruler and the ruled, rather the most important of which is the legitimacy crisis, as
well as the corruption witnessed by the military establishment before ISIS, and the
practice of humiliation towards citizens in these cities, which resulted in the absence
of cooperation between Individuals and security services, the absence of the process
of providing services on an equal basis to citizens, and the practice of marginalization
and exclusion against citizens. This situation has created a state of despair towards the
current situation as a result of the lack of hope for reform.
On the other hand, as a result of the retreat of the Syrian state’s control over its
lands, ISIS worked to take advantage of this situation, to take advantage of the
opportunity, and to establish its presence, which enabled it to prepare the military and
equipment, as well as the security environment conducive before the formation of the
international coalition, but rather to exploit the environment conducive to it due to the
absence of the positive relationship between the ruler and the ruled, rather, the
citizens' passive neutrality towards the status quo, which enabled them to control
these cities easily and within a short period of time. From here, stems the following
question: What did the process of fighting and eliminating ISIS and liberating cities
produced?
Undoubtedly, the confrontation of ISIS was comprehensive from all Iraqi forces. This
situation leads to the form and re-formation of many tribal, religious, national armed
groups, and the massive and “legitimate” armament that took place to confront an
existential threat represented by ISIS, meaning that it gained its legitimacy from
confronting ISIS as a global challenge agreed upon locally, regionally and
internationally.
Above all, made it turn into active movements that possess wealth, weapons,
and a vision for its position after the defeat of ISIS, which produced a challenge for
successive Iraqi governments as a result of their ability to influence the drivers of
political and security interaction, and it became very difficult to re-form the vision of
its existence.
7
�The third intellectual approach: The “non-state economic actors” approach
Traditionally, war has no winner. However, in some cases, especially hybrid
wars, there are internal parties and profitable military actors as a result of being able
to legitimize their existence and concentrating their wealth, power, and weapons in
their hands.
Consequently, these circumstances may push them to support economic actors
that work according to the principle of mutual service, as these groups work to adopt
economic behaviors that contribute to a greater concentration of wealth as a result of
the chaos in the economies of the post-war cities against ISIS, which created an
invisible security challenge.
The obvious of which is economic behavior in terms of content and substance,
and the concentration of wealth greatly, and the hidden of it is mutual support and
invisible protection of economic practices by non-state military actors, which gained
their legitimacy as a result of fighting ISIS during the war of liberation, and one of its
most important practices is to control the economic movement with all its pillars
without an apparent presence And real.
The fourth intellectual approach: "The permanent presence of camps, as a result
of the military operations against ISIS"
The war against ISIS has been inhumane and unconventional in all its
manifestations. The houses with women, children, and men have been turned into
trenches for the warring parties. It is a war that has not been witnessed since World
War II. The effects of destruction are still visible on every side of the cities that
witnessed unconventional military operations.
The war on ISIS resulted in the displacement of huge masses of people in a
short period of time to uninhabited areas. It is a wave of people who left their homes
as a result of the destruction of their places of residence. As a result, a group of camps
was formed that hosts thousands of displaced women and children in the barren lands
and in harsh natural conditions.
They lack the necessities of living such as health, education, and others.
Hence, the biggest challenge is that these displaced people lost their homes and what
they owned during the war, and they are unable to return to their homes and integrate
into society.
The length of time for displacement means the emergence of a new generation
that lacks education, health, and other requirements that enable them to integrate into
society, which achieves security. Despite the efforts made by the government and
international organizations, the challenge still exists and requires an integrated and
major effort to end the future security effects.
7
�The Fifth Intellectual Approach: Visions on "Extremist Group Families Camps
and their Future Repercussions"
When ISIS managed to control many cities in Iraq and Syria for three years, it
created individuals who belong to families and may even be responsible for their
families. As a result of the defeat of ISIS, many of them were killed, creating families
in which women and children were without their fathers, leaving them to face their
fate in life.
Accordingly, many insights have emerged about addressing this challenge.
Some are positive and some are negative. According to the foregoing, they were
placed in special camps and isolated from society. This is one of the biggest and most
dangerous security challenges facing successive governments in the process of nationbuilding because these children unless they are genuinely rehabilitated and integrated
into society, and change the ideological patterns in which their parents believed, such
as the practice of violence, and work to eradicate the extremist ideas in their minds,
and replace them with ideas of peace, tolerance, and coexistence, they may turn into a
future security threat against state-building. Therefore, leaving this challenge without
effective treatment, and a time-based approach that rises to the level of the future
threat and adopts clear programs, is likely to lead to the production of new
generations of extremist groups whose violence exceeds the extremism of ISIS, and
this threatens the process of building the security of the state.
The Sixth Intellectual Approach: Visions about “Changing Intellectual Patterns
towards “Religious Institutions” as a Result of Actors’ Practices”
As a result of action and reaction, towards the developments that occurred and
accompanied the US occupation of Iraq, the political change in the Arab world,
Iranian interference in many areas in the Arab world, and ISIS control over many
areas in Iraq and Syria, all of this made individuals who occupy a religious position in
Societies differ about these political variables between supporters and opponents, or
standing on the sidelines, which made individuals question the role of the clergy when
people face crucial moments for their existence.
The division of the clergy, whether by expressing positions that range from
opposition, approval, or neutrality, has affected the reconfiguration of the society’s
vision towards the position of the clergyman and his role in society, instead of the
religious institution being a platform for tolerance and working to root it in the
thought of the public, has limited influence in society.
The arguments presented by the society are that religious institutions did not
address the corruption that led to the control of ISIS and left citizens to face their fate,
as citizens were subjected to killing, displacement, and loss of families, and did not do
what was required of them intellectually, rather, they were divided against themselves
according to their doctrines and teams.
7
�Above all, it contributed to the decline in the role of "religious institutions"
that bear a religious and societal responsibility in the necessity of eradicating
extremism and calling for tolerance and working to build a collective mind that
believes in the other and works to confront its threats. Consequently, intellectual
patterns, have contributed to changing the position of the religious institution in
societies, and it needs to rearrange its existence as an effective movement in building
social peace within the traditional context of the interaction environment between
active societal factions.
The Seventh Intellectual Approach: "The Dialectic of Women, Security, and
Peace"
The process of women's empowerment has been regarded as a controversial
issue in post-conflict societies. During the period that followed the US occupation of
Iraq, their role was limited by the dominance of political parties with religious
ideology in the government. It also escalated after ISIS took control of the cities, as
significant restrictions were imposed on women's freedom in the areas controlled by
ISIS. However, after the liberation and defeat of ISIS, great questions arose about the
role of women in society? Can women play a major role and contribute to building
security? According to the data of feminist theory. (View tables on the role of women
in security and peace after ISIS).
The Eighth Intellectual Approach: The Reconstruction and Infrastructure in
Destroyed Areas Approach
Despite the great efforts in the reconstruction of infrastructure, the
governments lacks a clear vision about what these cities should be, as well as dealing
with the normal procedure, not an exception, also obstacles to providing the necessary
funds.
Hence, the reconstruction and infrastructure rehabilitation in post-conflict
requires invoking the “securitization” approach to addressing challenges, which
includes dealing with it as an issue that requires exceptional action and allocating
large resources to address it radically and reduce the period for its completion,
especially as it directly affects in the lives of citizens.
In other words, reconstruction requires "complementary local, regional and
international" dimensions that contribute to building trust between the ruler and the
ruled, and building what was destroyed by the war as a gateway to make citizens feel
that the existing administration is working to address the challenges they face.
The Ninth Intellectual Approach: The “Environmental Security and War
Remnants” Approach
The wars were not without impacts on the environment in which people live.
The use of uranium in bombs, the spread of war remnants that were bombed, as well
as buried corpses spur rubble into homes, and the lack of quick action to end their
presence has greatly affected the environment.
7
�The war contributed to the pollution of the environment, especially in the
cities that witnessed military operations, the planting of mines in remote agricultural
lands, and its threat to food security, which made it difficult to enter many agricultural
lands, as a result of the human losses suffered by the population.
Despite the local and international efforts, this file represents one of the
unconventional challenges in the post-ISIS era, as it relates to and includes many
interrelated fields.
In summary of the foregoing intellectual approaches, these incomes represent
non-traditional security challenges that require exceptional measures, the allocation of
large resources as they exceed the state’s ability to confront them, as they must be
secured, and work to be addressed before their effects intensify, as well as
coordinated integration in the response, In order to achieve the effectiveness of the
confrontation in order to eradicate the variables that created it.
7
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
التحديات الأمنية التي تواجه بناء الدولة العراقية في مرحلة ما بعد داعش: "رؤية استراتيجية"
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
طارق محمد ذنون الطائي
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/f9880924bee3cc23d16f9b3195ebd2c9.pdf
f29508b82d881ad6fde4e8b9574e832d
PDF Text
Text
سايكس بيكو َأمريكية جديدة ُتعيد رسم خارطة منطقة الشرق اَألوسط عبر
بوابة الِعراق
بعد عام2003
أ.م.د .مروان سالم العلي
َأستاذ االستراتيجية والعالقات الدولية اُملساعد ـــ ُكلية العلوم السياسية ــ جاِمعة
املوصل -الِعراق
dr-marwanalali82@uomosul.edu.iq
اُمللخص
يخطئ من يظن َأَّن مشروع الشرق اَألوسط الكبير (اإلقليمية الجديدة) الذي دعت ِإليه
ِإدارة الرئيس اَألمريكي اَألسبق (جورج ووكر بوش) بعد احِتالل الِعراق ،ظل حبيس َأدراج
مكاتب وزارة الخارجية اَألمريكية والمَؤسسات اَألخرىِ ،إذ ِإَّن الُمتابعة الدقيقة للموضوع
كشفت لنا بَأَّن المشروع َأخذ ميدان التطبيق ،وذِلك ِعبر آليات وَأساليب كثيرة جسد الِعراق
ُمنطلقها .فطوال العهدين الملكي والجمهوري كان الِعراق المحطة اَألولى التي انطلقت
ِمنها مسيرة جس النبض لتجربة المشاريع والتكُتالت اِإلقليمية الشرق َأوسطية ،وِمنها
مشروع النظام االقليمي الجديد (الشرق اَألوسط الكبير) .فاالحِتالل اَألمريكي للِعراق عام
2003جسد نقطة تحول هائلة في الشرق اَألوسطِ ،إذ صاغ االحِتالل ُمقِدمات انِكشاف
استراتيجية ليس للِعراق فحسب بل لدول ِجوارُه اإلقليمي ،العربية وغير العربية َأيضًا ،بعد
َأَّن َأمست الساحة الِعراقية ُتشَّكل مركزًا للتقاطع االستراتيجي ِإقليميًا ودوليًا .فجاء االحِتالل
لُيجسد َأداة تغيير َأمريكية لتّحول الِعراق ِإلى ما يشبه رَأس الرمح في تغيير معالم المنطقة
برمتها .ورغم َأَّن االستراتيجية اَألمريكية الشاِملة َأرادت َأَّن تجعل ِمن الِعراق َأنموذجًا
لِنظامها االقليمي الجديد ومحطة لتغييرات جوهرية وقاِعدة لالنِطالق ِإلى الشرق اَألوسط
وتسويقُه لها ،بيد َأَّن فرضية اَألنموذج الِعراقي ُسرعان ما َأثبتت فشلها في ُمعظم اَألحيان،
بعد َأَّن وجدت المنطقة نفسها غاِرقًة بفوضى وبحروب واضطرابات محلية طائفية ،وتزايد
نزيف اَألزمات اإلقليمية لدرجة صعب معها التنبَؤ بمساراتها.
وِمن ُهنا َأمسى مشروع اِإلقليمية الجديدة ِمن َأولى اهِتمامات االستراتيجية اَألمريكية
الشاِملة خاصًة في ِإطار ِإدراك الفكر االستراتيجي اَألمريكي َأَّن الِعراق هو قلب الشرق
اَألوسط الكبير والشرق اَألوسط الكبير هو قلب اوراسيا وُمحركها وما السيطرة على
ُمقِدرات العالم ِإَّال نتيجٌة ِمن نتائجها.
ِإشكالية البحث :حمل لنا موضوع البحث عنوانًا ِإلشكاليٌة مفادها؛ ِإَّن االحِتالل اَألمريكي
للِعراق عام 2003جسد حدثًا متطورًا وُمتتاِبعًا ِبحُكم أن أهدافُه ال تنحصر في حدود الِعراق
بل يتطلع إلى منطقة "الشرق اَألوسط الكبير" عبر مشروع إقليمية جديدة جسد العراق قلبها
وُمنطلقها في َأهدافها وَأبعادها اإلقليمية والدولية واالنِطالق عبرها نحو ِإعادة تشكيل
َأنظمة تونس ومصر واليمن وليبيا .وِمن ُهنا ينبع البحث ِمن تساَؤل بحثي رئيس مفادُه؛ كيف
جسد الِعراق بوابة االنِطالق في االستراتيجية اَألمريكية الشاِملة نحو ِإعادة ترتيب منطقة
الشرق اَألوسط استراتيجيًا (سياسيًا واقتصاديًا وعسكريًاَ-أمنيًا ،وثقافيًا).
فرضية البحث :يقوم البحث على فرٍض مفادُه؛ ِإَّن االحِتالل اَألمريكي للِعراق َأتاح فرصٌة
ساِنحٌة لتسويق المشروع اَألمريكي اِإلقليمي الجديد في منطقة الشرق اَألوسط وتقديمُه
مدخًال حقيقيًا للتغيير واِإلصالح عبر بوابة الِعراق ،واِإلنطالق ِمن ِخاللُه نحو ِإعادة ترتيب
1
�منطقة الشرق اَألوسط استراتيجيًا (سياسيًا واقتصاديًا وعسكريًاَ-أمنيًا ،وديُمغرافيًا) .حتى
َأصبح الشرق اَألوسط يعيش َأجواء جدل واِسع وِحراك ملحوظ وِإرهاصات تغيير ،تم على
َأثرُه ِإسقاط َأنظمة ،..ونشر الفوضى اإلقليمية..
هيكلية البحث :تم تقسيم هيكلية البحث ،فضًال عن الُمقِدمة والخاِتمة ِإلى مبحثين رئيسين؛
تناول المبحث اَألول ِمنها تداعيات االحِتالل اَألمريكي للِعراق محليًا وِإقليميًا ودوليًا .بينما
تناول المبحث الثاني؛ الِعراق بوابة لتنفيذ مشروع اإلقليمية الجديدة وِإعادة رسم خارطة
منطقة الشرق اَألوسط .وتم تقسيمُه ِإلى ثالث مطالب؛ المطلب اَألول :الِعراق وِإعادة
ترتيب المنطقة سياسيًا – استراتيجيًا .المطلب الثاني :الِعراق وِإعادة ترتيب المنطقة َأمنيًا-
استراتيجيًا .المطلب الثالث :الِعراق وِإعادة ترتيب المنطقة ديُمغرافيًا – استراتيجيًا.
املبحث اَألول
تداعيات االحِتالل اَألمريكي للِعراق محليًا وإقليميًا ودوليًا
جسد غزو العراق ووقوعه تحت سطوة االحتالل االنكلو– َأمريكي ولم يزل ،لحظة
مفصلية جد خطيرة في تاريخ الِعراق والمنطقة بل والعالم برمتُه ِمن جهٍة ،وفي تاريخ
وطبيعة الحجم الكوني للواليات الُمتحدة اَألمريكية ٍمن جهٍة َأخرى ،بشكٍل َأثقل مسيرة
االحتالل وَأطرافُه بحوامل كبيرة ذات َأكالف عالية في ُكل َأشكالها ،في ِإطار ما َأفرزُه ذلك
االحِتالل ِمن نتائج وتداعيات كبيرة ال حدود ِإلبعادها ،التي ال زالت تتفاعل حتى اآلن وعلى
ُمختلف الجنبات .وللوقوف على حيثيات تلك التداعيات ،تم تقسيم المبحث ِإلى ثالث مطالب
رئيسة ،جاءت على النحو اآلتي:
املطلب اَألول :تداعيات احتالل العراق محليًا
مَثل االحِتالل ُمنعطفًا تاريخيًا جسيمًا في تاريخ الِعراق ،رتب عليه هالًة من التداعيات
الخطيرة التي كشفت عن مآالت االحِتالل ومكامنُه الخبيثة وعلى ُمختلف اَألصعدةِ ،منها:
َأوًال :التداعيات على الصعيد السياسي
جاءت تداعيات االحِتالل والتخبط اَألمريكي المقصود لتزيد ِمن ِحدة الِخالفات
والتناقضات في المواقف ،موِّلدة ُجملة تداعيات على الصعيد السياسي ،وأهُمها:
َأدخل االحِتالل الُمجتمع الِعراقي برمتُه في نمط جديد وُمتشابك في العالقات الداخلية قدال يكون مَألوفًا في التاريخ السياسي واالجتماعي الحديث للبِالد ِمن حيُث شدة تناقضاتُه
وموضوعاتُه الصراعية .إذ أتت قوات الغزو وكان هدفها المزعوم تدمير السلطة القائمة
فانتهت إلى تدمير الدولة ومحوها ،ولم يحدث ذلك بمحض الصدفة وإنما كان مقصودًا
وُمِعدًا ِبعناية( )1ولم ترافق عملية التفكيك تلك َأية جدية في ِإعادة الِبناء ،حتى صارت َأزمة
ِبناء الدولة ِمن َأكثر اَألزمات خطورة وَأشدها حساسية في نفوس الِعراقيين .وهذا ما دفع
اَألكاديمي األمريكي(مايكل هدسون) للقولِ":إَّن الُمحتلين بقيادة اَألمريكيين دمروا دولة
لكنهم غير قادرين حتى اآلن َأَّن يَؤسسوا دولة جديدة ..وما زال العراقيون يعيشون في
حالة توتر وقالقل ُمزِمنة"(.)2
)(1عبد اإلله بلقزيز ،المشروع الُممتنع :التفتيت في الغزوة الكولونيالية للِعراق ،مجلة الُمسŒŒتقبل العربي ،العدد،291
مركز ِدراسات الوحدة العربية ،بيروت ،أيار ،2003ص. 52
)(2مايكل هدسون ،سيناريوهات سياسية لِعراق ما بعد االحتالل ،مجلة الُمستقبل العربي ،العدد ،298مركŒŒز ِدراسŒŒات
الوحدة العربية ،بيروت ،كانون اَألول ،2003ص. 80
2
�-
-
-
-
شروع االحتالل بتدمير مؤسسات الدولة وحل تلك المعنية بالحفاظ على اَألمن والِنظامالعام كالجيش وَأجهزة السلطة والدفاع ...وهذا ما جسد ُمقِدمة ِإلدخال الُمجتمع في دوامة
العنف واِإلرهاب ومهد الطريق لتشكيل مرجعيات سياسية وثقافية جديدة َأصبح لها رموزها
وكياناتها التي ُتضاهي كيان الدولة وقوتها.
أسفر االحتالل ِإلى امِتالء الساحة الِعراقية بالعديد ِمن اَألحزاب السياسية على نحٍو جعلاآلفق السياسي للفرد العراقي في حيرة ِإلبداء ميولُه السياسية نحو هذا الحزب َأو ذاك،
وعلى الرغم من أن التعُددية السياسية حالة صحية في مدانا القريب بيد أنها ستكون عبًء
سياسيًا واِضحًا على خيارات المواطن الِعراقي ُمستقبًال(.)3
فسح االحتالل المجال للتدخل اَألجنبي اإلقليمي والدولي في الشَأَّن الداخلي الِعراقي،فجيران الِعراق عدوه ساحة ُمنازلة فضلى لمطامحهم دون َأدنى اهتمام ِمن الواليات
الُمتحدة بذلك ِمما جعلهم ُشركاء ُأصالء في سياسة الفوضى اَألمريكية في الِعراق ،زد على
ُمصادرة القرار السيادي الِعراقي وإضعاف اِإلرادة السياسية الِعراقية وشلها.
ثانيًا :التداعيات على الصعيد العسكري– اَألمني
َأفرز غزو الِعراق واحتاللُه عسكريًا ،آثارًا وتداعيات عسكريةَ-أمنية عديدة ِمن َأبرزها:
أفضى تفُكك الدولة العراقية إلى انِقسام الُمجتمع العراقي إلى ثالث ُكتل سكانية كبيرة
طائفية وعرقية ،وامتلكت ُكل ُكتلة من تلك الُكتل ألجهزة عسكرية– َأمنية ِمما جعلها تلجَأ
ِإلى دخول ميدان التناُفس والِصراع فيما بينها بَأساليب عسكرية للظفر بمكاسب سيادية
في الدولة.
سيادة َأجواء الفوضى العاِرمة في ُمعظم َأرجاء العراق وبروز حالة عدم االسِتقرار التي
شكلت المشهد اَألمني والسياسي الِعراقي ،وُكل هذا يعود ِإلى القصور في ِإدارة اَألزمة،
والحل الُمتعمد ألجهزة الدولة الذي أفرز فلتان أمني .وكدولة احتالل لم تُقم الواليات
الُمتحدة بالتزاماتها بحماية المواطنين ومؤسساتهم وإنما غضت الطرف عن اَألعمال
اللصوصية بل كانت في ُمقِدمة من َأقدم عليها تحت الفتة (الُحرية).
غياب القدرة على ِبناء مؤسسة عسكرية جديدة لها عقيدتها واستراتيجيتها الُمنبثقة عنها
عالوة على أَّن عملية ِبناء الجيش الِعراقي الجديد باِهظة التكاليف َأخذ العراقيون
يتحملون نفقاتها(.)4
تعُدد اَألجهزة األمنية االستخباراتية الفاِعلة اِإلقليمية والدولية على َأرض العراق يتقدمها
الموساد اِإلسرائيلي والميت الُتركي واالسِتخبارات اِإليرانية والسورية.
تحويل العراق إلى ساحة عمل لعشرات األلوف ِمن العناصر اإلجرامية األجنبية العاطلة
عن العمل (المرتزقون الجَّدد) التي تحمل ّأسم "شركات الحماية المدنية اَألمريكية" ،التي
َأخذت ُتمارس شتى َأنواع الجرائم وتبيع خدماتها لمن يشتري بغض النظر عن نوع العمل
وطبيعته(.)5
)(3جاسم يونس الحريري ،الوحدة الوطنيŒŒة ،مجلŒŒة المسŒŒتقبل العربي ،العدد ،305مركŒŒز ِدراسŒŒات الوحŒŒدة العربيŒŒة،
بيروت ،2004 ،ص.53
)(4عبد الوهاب القصاب ،الجيش ،مجلة الُمستقبل العربي ،العدد ،305مركز ِدراسŒŒات الوحŒŒدة العربيŒŒة ،بŒŒيروت ،تمŒŒوز
،2004ص. 112
)(5حسن عبيد عيسى ،الُمرتزقة الجُّدد ،مجلة الُمستقبل العربي ،العدد ،328مركŒŒز ِدراسŒŒات الوحŒŒدة العربيŒŒة ،بŒŒيروت،
،2006ص.126
3
�شكل َأعاله ،البيئة الحاضنة لوالدة الميليشيات الُمسلحة لتكون عالقة فارقة في هيكل
القوة العراقي ،والُمحِصلة مئات آالالف ِمن القتلى والجرحى ِمن المدنيين العزل وجيوشًا
من األرامل واليتامى .وُهناك إحصائية ُتشير إلى أن تطهير العراق على نحو دموي تحت
االحتالل أسفر عن اغتيال( )1,3مليون مدني عراقي ِمنُذ االحتالل حتى .)6(2009وأسفر
ذلك عن أعداد كارثية ِمن الُمهاجرين داخل العراق وخارجه وترك آثره في تقسيم
العراق وُمدنه على َأُسس ُمشاِبهة للتقسيم الميليشياوي القائم على اَألرض.
بروز موجة التجاوزات واالنتهاكات الجسيمة التي مارستها قوات االحتالل ضد العراقيين
كالُمداهمات الليلية وحملة االعتقاالت العشوائية التي طالت حتى الِنساء ،وتعريضهم
ألشد َأنواع التعذيب الجسدي بل وصلت لحد االغتصابِ ،مما شكل انِتهاكًا صاِرخًا لمبادئ
القانون الدولي اِإلنساني وللتقاليد الِعراقية(.)7
ثالثًا :تداعيات االحتالل على الصعيد االجتماعي واالقتصادي
أفرز االحتالل األمريكي للعراق ّكمًا هائًال من تداعيات اقتصادية واجتماعية وِمنها:
أدى االحتالل إلى تنامي إمكانات الِصدام داخل مكونات الُمجتمع العراقي بل داخل ُكلمكون منها.
بروز أزمة تكوين الهوية الوطنية العراقية ،بعدما مهد االحتالل األمريكي ُمبِكرًا لتفكيكرموز الهوية العراقية واستئصال الفكر الوطني ومفهوم المواطنة العراقية(َ )8أمام الهويات
فَأخذت ُتناقش بدائل غير عراقية كاالنفصال وحق تقرير المصير والفيدرالية الُمتطرفة
الُمتغذية على مواءمة الطائفة مع الُجغرافية.
اسِتنزاف الثروة البشرية ،كما أن تصفية وهجرة الماليين ِمن العراقيين وفي ُمقِدمِتهم"تصفية وهجرة األدمغة" ،غدا لُه انعكاسات خطيرة على حاضر وُمستقبل الِعراق وما
تفرزُه ِمن آثار ُمدِمرة اقتصاديًا ناهيك عن تدني مستوى التعليم على نحٍو عام.
التلوث البيئي الذي بث آثاره السلبية على الصحة العامة والبيئة العراقيةِ ،بفعل اِإلشعاعاتالنووية التي ُأطِلقت على الِعراق في َأثناء االحِتالل التي ُتعادل( )250ألف قنبلة نووية،
وتلوث َأنابيب المياه باليورانيوم الُمنضب الذي على َأثرُه انتشرت اَألمراض الُمستعصية
الُمميتة(.)9
تدمير الُبنى التحتية الِعراقية دون َأي ِإعمار ُيذكر ،وانخفاض الناتج المحلي الِعراقي ِإلىَأدنى مستوياتُه ِإَّذ تعرض االقتصاد العراقي للشلل والتدمير الشامل لبناه اَألساسية
وقطاعاتُه الصناعية والخدمية والزراعية وتحول الِعراق ِمن بلد ِزراعي شبه ُمكتٍف ذاتيًا إلى
بلٍد مستورٍد للُمنتجات الزراعية من دول الِجوار وَأصبحنا نستورد َأبسط الحاجيات المحلية
واقتصرت عملية تصدير الِعراق على النفط الذي بدوره شهد انِخفاضًا في اِإلنتاج وَأصبح
تحت القبضة اَألمريكية ِإنتاجًا وتسويقًا وتسعيرًا.
)(6نقًال عن :جيمس بيتراس ،الحرب األمريكية على الِعراق :تدمير حضارة ،مجلة الُمستقبل العربي ،العدد ،368مركز
ِدراسات الوحدة العربية ،بيروت ،تشرين اَألول ،2009ص. 169
)(7تقرير منظمة العفو الدولية ،االعتقال– التعذيب في الِعراق ،مجلة الُمسŒŒتقبل العربي ،العدد ،326مركŒŒز ِدراسŒŒات
الوحدة العربية ،بيروت ،نيسان ،2006ص.87
)(8باسيل يوسف بجك(وآخŒŒرون) ،اسŒŒتراتيجية التدمير :آليŒŒات االحتالل األمŒŒريكي للعراق ونتائجŒŒه (الطائفيŒŒة -الهويŒŒة
الوطنية-السياسات االقتصادية) ،ط ،1مركز ِدراسات الوحدة العربية ،بيروت ،2006،ص.65
)(9هشام بشيرَ ،أثر االحتالل اَألمريكي على تدمير البيئة في الِعراق ،مجلة أراء حŒŒول الخليج ،العدد ،73مركŒŒز الخليج
لَألبحاث ،دبيَ ،أكتوبر ،2010ص.69-67
4
� تفاقم ظاهرة التضخم التي أخذ االقتصاد الِعراقي ُيعاني منها التي أضرت به كثيرًا بعد أنبلغت ( )%25لعامَ ،2007أما المديونية الخارجية فُقِدرت بنحو( )400مليار دوالر وهي في
تزايد ُمستمر( ،)10ناهيك عن اسِتشراء ظاِهرة الفساد اِإلداري والمالي حتى عد الِعراق َأشد
الدول فسادًا.
تفاقم ظاهرة البطالة التي تجاوزت ( )%60وارتفاع ُمعدالت الفقر وتكاليف المعيشة دونسقف ُمحدد للحماية الوطنية وهذا َأنعكس سلبًا على الِعراقيين وَأفرز ظواهر اجتماعية
سيئة كارتفاع نسبة الجريمة.
سيطرة الشِركات اَألجنبية على الرَأسمال الِعراقي بفضل استثماراتها الواِسعة في الِعراقوهروب رَؤوس اَألموال واالسِتثمارات الِعراقية ِإلى الخارج بدًال ِمن اسِتثمارها داخليًا.
املطلب الثاني :تداعيات احتالل العراق ِإقليميًا
ال غضاضة في القول؛ ِإَّن االحِتالل اَألمريكي للِعراق ُيعد نقطة تحول هائلة في الشرق
اَألوسطِ ،إذ صاغ االحِتالل ُمقدمات انِكشاف استراتيجية ليس للِعراق فحسب بل لدول
ِجوارُه اإلقليمي العربية وغير العربية َأيضًا ،بعد َأَّن َأمست الساحة الِعراقية ُتشكل مركزًا
للتقاطع االستراتيجي ِإقليميًا ودوليًا .إذ َأطلقت الواليات الُمتحدة ،ايعازاتها برغبتها في
اسِتخدام التغيير في الِعراق ِإلحداث تغيير في منطقة الشرق اَألوسط بدعوى ِإصالح
واقعها ،وذلك بعد تحويلُه وتطويرُه ِإلى مشروع قوة ِإقليمية ليكون منارة ديمقراطية ُتحقق
المصالح اَألمريكية( ،)11عبر اتجاهين؛ اَألول ترعاه الواليات الُمتحدة عبر وجودها اِإلقليمي
الُمباشر ،واآلخر يقوم به الِعراق عبر قيادة المشروع في المنطقة على نحٍو جعل دول
المنطقة تدرك أن مشروع اإلقليمية وُمبادرته اإلصالحية الشاملة باتت قاب قوسين َأو َأدنى
منها في ظل غياب مشروع تنموي ِإصالحي( .)12وللوقوف على ذلك الواقع اجتهدنا بتقسيمُه
وفق اآلتي:
أوًال :تداعيات االحتالل على صعيد الِنظام اإلقليمي العربي
َأفرز غزو الِعراق واحتاللُه عن عجز الِنظام االقليمي العربي على تحقيق اَألمن َألعضائه،
األمر الذي قاد ِإلى انِكشاف واضح ألدائه الذي بدَأ وكَأنُه هيكل ِبال عنوان ومضمون(.)13
وأفرط الكثيرون بتوجيه النقد الالذع ِلُبنية ذلك الِنظام وهيكلُه الرسمي(جاِمعة الدول
العربية) ،بل َأندفع آخرون لوصف الحال بنكبة شبيهة بعام ،1948بعد أن دخل ذلك النظام
مرحلة ِمن التردي والتدهور وفقد العديد من بديهيات العمل المؤسسي الُمشترك( ،)14ولعل
ِإحدى َأبرز تداعيات االحِتالل اَألمريكي للِعراق على الِنظام العربي ،هو شروع االستراتيجية
اَألمريكية بطرح مشروع الشرق اَألوسط الكبير( .)15وتفريغ السياسات التي َأقرها الِنظام
اإلقليمي العربي بصدد قضايا إقليمية ،استفحلت بعد االحتالل أمثال؛ الِصراع العربي
)(10نقًال عن :شاهر ِإسماعيل الشاهرَ ،أولويات السياسة الخارجية األمريكية بعد َأحداث 11أيلŒŒول ،منشŒŒورات الهيئŒŒة
العامة السورية للكتاب ،دمشق .2009،ص.196
)(11محمد السماك ،المسلمون والتحديات الُمعاِصرة ،ط ،1دار النفائس للطباعة والنشر ،بيروت ،2006،ص.126-122
)(12ساندرا مكي ،الملفات السرية للُحكام العرب ،ط ،1مكتبة النافذة ،الجيزة ،2004،ص.170
)(13محمد سعد أبو عامود ،الحرب اَألمريكية على الِعراق والِنظام العربي ،مجلة السياسة الدولية ،العدد ،135مؤسسة
األهرام ،القاِهرة ،يوليو ،2003ص. 104
َ )(14أحمد طه خلف ،سقوط العرب في الحŒŒرب على الِع راق :األسŒŒباب والنتائج ،ط ،1دار الكتاب العربي ،دمشŒŒق،
،2004ص.131-7
)(15أحمد طه خلف هللا ،سقوط العرب في الحŒŒرب على العراق :األسŒŒباب والنتائج ،مصŒŒدر سŒŒبق ذكŒŒره ،ص ص-7
. 131
5
�اإلسرائيلي والعالقات مع دول الجوار الجغرافيِ ،من محتواها وإظهار عدم جدواها ،فلم
تعد القضية الفلسطينية موجودة في اهتمامات الكثير ِمن الُبلدان العربية .وزاد االحتالل من
حدة التناقضات بين تلك الدول ومن التدُخل األجنبي في شؤونهم الداخلية ،الذي عزز بذور
الِخالفات السياسية العربية– العربية .وعلى ما يبدو أَّن التداعيات الناتجة عن االحِتالل هي
التي َأعطت للدول الهامشية في النظام العربي أدوارًا ُمتصاِعدة على ِحساب دول القلب
وبتحريض َأمريكي لضرب النظام العربي وإجهاضه؛ عن طريق فصل ُبلدان المشرق العربي
عن مغربها ،وفصل العراق عن ُمحيطه ،واالعتماد على دول صغيرة مثل قطر والبحرين
بوصفها مواقع عسكرية لتحل محل قواعدها في السعودية( ،)16وعزل وتهميش بلدان
األطراف والسودان والصومال واليمن ودمجها إلى منظومة خاصة بإفريقيا والقرن األفريقي
وتحويل فلسطين ِإلى مَعبر بين الوطن العربي وإسرائيل واإلطاحة باألنظمة الوطنية
وتحويلها ِإلى َأنظمة تاِبعة وُمندِمجة بالميدان اَألمريكي ،وُمحاصرة الدور المصري وتضييق
الِخناق عليه في الجنوب بتفتيت السودان وإثارة الُمشِكالت حول مياه النيل(وهذا ما حدث
بإسقاط ِنظام حكمُه عام ،)2011وزيادة الضغوط على السوريون ِإلسقاط ِنظام(بشار
اَألسد) وِإشغالهم بحقوق اِإلنسان.
(*)(*)
ثانيًا :تداعيات االحتالل على صعيد الِنظام اإلقليمي الخليجي
افرز االحتالل األمريكي للعراق العديد ِمن التداعيات على دول الِنظام اِإلقليمي الخليجي،
وان َأول تلك التداعيات َأخذت ثوب التحدي االقتصادي لِتلك الدولِ ،إذ ِمما ال شك فيه أن
دخول الواليات الُمتحدة ِإلى الِعراق يعني في ما يعنيه ،امتالك الواليات الُمتحدة لقدرة
تصديرية هائلة َألكبر ثاني احتياطي نفطي في العالم .وذلك يعني قدرتها على التحُكم في
اقتصادات النفط ومداخل دول النظام اإلقليمي الخليجي بأسرها( .)17أما سياسيًا ،فقد َأدى
االحتالل إلى زعزعة التوازن في النظام اإلقليمي الخليجي الذي كان ُشبه متوازن بين دول
النظام اإلقليمي الُكبرى كالعراق وِإيران والسعودية ،ليتم تحويله ِمن ِنظام ُثالثي اَألقطاب
ِإلى ِنظام ُثنائي القطبية يعتمد على الدور اِإليراني والسعودي .وِإذ القينا نظرة عاِبرة على
التداعيات َأمنيًا ،نجد َأَّن االحِتالل كما ذهب بعضهم شكل تهديدًا لم يسبق لُه مثيل َألمن
الشرق اَألوسط وَألمن الِنظام اِإلقليمي الخليجي على نحٍو خاص(ِ .)18إذ تزداد مخاوف دول
الخليج من َأَّن يمتد التَأثير اِإليراني ِإلى َأراضيها عبر تجُمعات طائفية ُمعينة َأو ِعبر التهديد
العسكري الُمتعاظم .فضال عن مخاوف ِتلك الدول ِمما شهدُه الِعراق ِمن فرز طائفي
ومذهبي وانِعكاساتُه على ُمجتمعاتها ،بل َأخذنا نلحظ ارتفاع وتيرة ُمطالبة الشيعة في
السعودية والكويت والبحرين بالمزيد من الحقوق السياسية الذي أخذ ينذر بتعريض تلك
الدول لمخاض الطائفية .ناهيك عن َأن الِعراق يمكن أَّن يكون ُملِهمًا وحاضنًا لعناصر
)(16بان غانم الصائغ ،احتالل العراق وأثاره ،نشرة أوراق سياسية ،العدد ،7كلية العلوم السياسŒŒية ،جامعة الموصŒŒل،
،2007ص.7
(*)(*) يتألف النظام اإلقليمي الخليجي بصفة رئيسŒŒة ِمن الŒŒدول الواقعة على سŒŒواحل الخليج العربي وهي :المملكŒŒة
العربية السعودية ،الكويت ،قطر ،األمارات العربية الُمتحدة ،مملكة البحرين ،سلطنة ُعمان ،وهي البلدان الŒŒتي كŒŒونت
فيما بعد مجلس التعاون لدول الخليج العربي ،فضًال عن العراق وإيران لتكون عدد دول النظام الخليجي( )8دول.
)(17عاصŒŒم محمŒŒد عمŒŒران ،الخليج العربي بعد احتالل الواليŒŒات المتحŒŒدة للعراق ،أوراق دوليŒŒة ،العدد ،126مركŒŒز
الدراسات الدولية ،جامعة بغداد ،تشرين األول ،2003ص. 6
)(18محمد سالم أحمد الكواز ،انعكاسات االحتالل األمريكي للعراق على دول مجلس التعاون الخليجي،2008-2003
سلسلة َأوراق إقليمية ،العدد ،15مركز الدراسات اإلقليمية ،جامعة الموصل ،آذار ،2009ص.1
6
�اِإلرهاب والتطرف مثل تنظيم القاعدة والتنظيمات الُمتَأثرة بأطروحاتُه التي قد ُتهِدد دول
المجلس ومصالحها(.)19
ثاِلثًا :تداعيات االحِتالل على الصعيد اِإلقليمي غير العربي (إيران – ُتركيا –
ِإسرائيل)
لعلنا ال ُنجافي الحقيقة بالقول؛ ِإَّن احِتالل الِعراق جاء بنتائجه السلبية بالتمام على
طبيعة العالقات العراقية–اِإليرانية–التركية ،من زاوية جوهرية وهي اختالل التوازن
االستراتيجي اإلقليمي التي لم ُترسم مالمحه رسمًا نهائيًا بعد ِلمَّن وِلمصلحة ّمن .وهذا ما
حاولنا إيجازه على النحو اآلتي:
تداعيات االحتالل إيرانيًا
.1
ِمنُذ أول وهلة استشعرت إيران أنها الرابح األكبر من الضربة األمريكية التي أزاحت
غريمها اللدود في المنطقة لكي تنفرد بالزعامة اإلقليمية ،بيد أنها سرعان ما استفاقت على
مخاوف وهواجس اقِتراب آليات الضغط العسكري اَألمريكي من أعتابها الحدودية حتى
استشعرت وأنها ستكون الهدف الثاني الستراتيجية الثعبان او طوق النار خاصًة وإنها وضعت
إيران في قائمة الدول الماِرقة وِمحور الشر(كما وضعت العراق ضمن الخانة ذاتها سابقًا)
وأن المطلوب إعادة تكييفها ِمن حيُث كونها دولة ثيوقراطية تسعى الن تكون نووية وعدت
أول الُمتهمين بتغذية أعمال العنف في العراق( .)20فالوجود االمريكي وضع ِإيران َأمام
ُمعضلة مزدوجة اَألبعادَ ،أولها( :)21آني يتمثل في مواجهة الضغوط اَألمريكية على دول
الخليج للحَؤول دون ِإقامة َأي تعاون فعلي معها بشَأَّن الِعراق وِأمن الخليج وذلك ما يدفع
إيران الشعور بالعزلة وإبعادها عن آية ترتيبات إقليمية والسيما بعد تنامي المخاوف اِإليرانية
ِمن التخطيط االستراتيجي اَألمريكي الرامي ِإلى ِإعادة رسم المنطقة عبر اإلقليمية الجديدة
وتغيير ُمعادالت القوى اإلقليمي لصالح ِإسرائيلَ .أما الُبعد الثاني فهو المَؤجل الذي يتمثل
باسِتهداف ِإيران عسكريًا خاصًة في ظل الموقف اَألمريكي الِعدائي لبرنامجها النووي.
.2تداعيات االحتالل ُتركيًا
ال غضاضة في القول؛ ِإَّن التحفظ والرفض الُتركي الشديد على الغزو اَألمريكي للِعراق
موداُه الخشية الُتركية من َأَّن االحِتالل قد يشطي الِعراق في وقت تتعزز فيه القومية
الُكردية وِمن ُثم يتعرض اَألمن الُتركي للخطر ،وبعد االحِتالل تحققت جل ِتلك المخاوف ِإذ
َأصبح الِعراق حاضنة اِإلرهاب وتعاظم النفوذ اِإليراني فيه ،كما نال زخمًا مسعى اَألكراد
الِعراقيين في ِإقامة اسِتقالل نهائي ِمما َأعطى ُدفعة ُمغذية َألكراد ُتركيا للُمطالبة باالنفصال
وتهديد الدولة الُتركية .وعليهَ ،أخذت ُتركيا ُتراقب بحذر مصحوب ما ستؤول ِإليه َأوضاع ِشمال
الِعراق ،وَأمعنت في غرس َأصابعها فيه ،ناهيك عن مطامعها في الموصل وكركوك ،كما
تراجعت العالقات التجارية واالقتصادية العراقية الُتركية كثيرًا عما كانت عليه قبيل االحتالل
وهذا ما َأدركتُه َأنقرة جيدًا ،غير َأَّن َأحد َأكبر المكاسب الُتركية من تداعيات الحرب عليها هو
)(19ستار جبار عالي ،العراق وأمريكا وإشكالية األمن في المنطقة ،مجلة أراء حŒŒول الخليج ،العدد ،73مركŒŒز الخليج
لألبحاثُ ،دبيَ ،أكتوبر ،2010ص.60
)(20إيناس عبد السادة العنزي ،أثر الُمحِددات الخارجية والداخلية في ِبناء الدولŒŒة العراقيŒŒة ،مجلŒŒة العلŒŒوم السياسŒŒية،
العددُ ،36كلية العلوم السياسية ،جاِمعة بغداد ،كانون الثاني-حزيران ،2008ص. 139
)(21رياض الراوي ،البرنامج النووي اِإليراني وَأثرُه على منطقة الشرق اَألوسط ،ط ،1دار وائŒŒل للنشŒŒر ،عمŒŒان،2008،
ص. 60
7
�تسريع خطوات اِإلصالح على َأكثر ِمن صعيد وتراُجع الدور الفعلي للجيش في الحياة
السياسية(.)22
.3تداعيات االحتالل ِإسرائيليًا
ُتعد ِإسرائيل الُمستفيد اَألول استراتيجيًا ِمن احِتالل الِعراق ،فقد خرج الجيش الِعراقي
والِعراق بَأكملُه ِمن الِصراع العربي مع ِإسرائيل ،وَأضعف االحِتالل سوريا وَأفقدها قدرة
التهديد والُمناورةَ .أما الفلسطينيون فدخلوا القفص اِإلسرائيلي تمامًا حتى باتوا ُمطالبين
بتغيير َأنفسُهم وِإزالة قيادتهم وتنصيب بديل عنها تقبل اَألجندة اَألمريكية واِإلسرائيلية .وبذلك
خسر العرب َأكبر رصيد ِمن قدراتهم اَألمر الذي كرس فعليًا حالة االخِتالل الُمزمن في توازن
القوى بين العرب وإسرائيل وهو اَألمر الذي َأدركته اَألخيرة وسعت لتوظيفه لتحقيق مكاسب
سياسية واقتصادية إقليمية عبر الِعراق وتداعيات احتاللُه.
املطلب الثالث :تداعيات احتالل الِعراق دوليًا
َأفرز احِتالل الِعراق مجموعة حقائق موضوعية ِمن الُمتعذر ِإغفالها عند تحليل تداعيات
االحِتالل دوليًا ،لعل َأبرزها مضي الواليات الُمتحدة نحو تحطيم اِإلطار المَؤسسي الشرعي
على نحٍو جعل اُألمم المتحدة تواجه َأزمة غير مسبوقة في تاريخها(ِ .)23إذ ِإَّن قرار القوى
العظمى باِإلقدام على الحرب دون تفويض ُأممي َأحدث انقسامات حادة داخل َأروقة الُمجتمع
الدولي ،بعد َأَّن َأمست المنظومة الدولية َأداة َأمريكية ِلُممارسة نفوذها العالمي( .)24ولعل ما
َأوضحه (بوش اَألبن وكولن باول) ُقبيل الحرب ،يدعم قولنا ،بتَأكيدهما ِبُمنتهى الجالء لُألمم
المتحدةِ" :إنها َأما َأَّن ُتساير الخطط اَألمريكية الجتياح الِعراق وإما َأَّن تكون غير ذات
صلة"( .)25وال غروِ ،إَّن التحدي اَألمريكي الواضح للشرعية الدولية ،وتجاهلها لنداءات السالم،
ورهانها على غزو الِعراق زاد ِمن عزلتها الدولية وافقد صدقيتها بعدما ثبت ُبطالن مسوغات
الحرب الُمعلنة ،وهذا ما زاد ِمن انِتشار مشاعر الِعداء للواليات الُمتحدة عالميًا.
َأِضف إلى امِتداد تداعيات االحِتالل ِإلى حلف شمال اَألطلسي(الناتو) َأيضًا ِإذ ظهرت
محاوالت َأمريكية واِسعة ِإلشراكُه في جهود ِإعمار الِعراق ،وتدريب القوات الِعراقية،
وامتدت َأزمة االحتالل َأيضًا ِإلى االتحاد اَألوروبي الذي واجه انقسامًا خطيرًا بين َأعضائه
بصدد الموقف ِمن الحرب واتسعت الهوة بين هؤالء اَألعضاء وواشنطن( ،)26فالتحدي اَألول
َألوروبا وللقوى الباِزغة اَألخرى سيكون تحديًا اقتصاديًا ،فاالحِتالل اَألمريكي للِعراق معناُه
السيطرة اَألمريكية على النفط الِعراقي ُثم الخليجي وهذا معناه ِإعادة ِبناء ُمنشاءات
بترولية حديثة وقوة تصديرية هائلة ال تكون لتلك القوة ناقًة َأو جمل فيهاِ ،مما يعني زيادة
القدرة اَألمريكية في الِنظام االقتصادي العالمي ،وِمن ُثم فَأَّن اليورو سيضعف َأمام الدوالر
وُكل هذا سيعطي فرصة ِإعادة ترتيب َأولويات الِنظام الدولي بشكٍل يخدم االستراتيجية
اَألمريكية على المدى البعيد ال القريب فحسب.
)(22لقمان عمر النعيمي ،تركيا في االستراتيجية اَألمريكية الُمعاِصرة ،ط ،1دار ابن األثير ،جاِمعة الموصل ،2009،ص
.67-9
)(23
Michael Hirsh, Bush and the World, Foreign Affairs, September– October 2003,P.6.
)(24روجيه غارودي ،الواليات الُمتحدة طليعة االنحطاط ،تعريب مروان حموي ،دار الِكتاب العربي ،بŒŒŒيروت(،د.ت) ،ص
.116
)(25نقًال عن :نعوم تشومسكي ،أميركا...ما نقوله نحن يمشي،ط،1ترجمة سامي الكعكي ،دار الكتاب العربي ،بيروت،
،2008ص.167
)(26فيليب جوردن ،تعاظم دور حلŒŒف النŒŒاتو في الشŒŒرق األوسŒŒط "الكبŒŒير ،ط ،1مركŒŒز اإلمŒŒارات للدراسŒŒات والبحŒŒوث
اإلستراتيجية ،أبو ظبي ،2008،ص.17-14
8
�املبحث الثاني
العراق بوابٌة لتنفيذ املشروع اَألمريكي اِإلقليمي الجديد وِإعادة ترتيب
منطقة الشرق اَألوسط
يخطى من يتصورِ ،إَّن االحِتالل اَألمريكي للِعراق حدث طارئ وعابر َأقتصر على دولة َأو
شعب واحد َأو منطقة صغيرة دون سواها ِمن دول وأقاليم .فاالحِتالل هو جزء ِمن
استراتيجية َأمريكية شاِملة ِإلعادة صياغة وترتيب َأوضاع الشرق اَألوسط ُجغرافيًا
واستراتيجيًا وسياسيًا واقتصاديًا وثقافيًاِ ..بما يخدم المصلحة األمريكية والقائمة على محاولة
تحقيق هيمنة َأمريكية شاِملة على العالم وإدامتها َألطول ُمدة ُممِكنة .وعليه فَأَّن احِتالل
الِعراق جسد حدثًا متطورًا وُمتتابعًا ِبحُكم َأَّن َأهدافُه ال تنحصر في حدود الِعراق بل يتطلع
ِإلى منطقة "الشرق اَألوسط الكبير" عبر مشروع ِإقليمية جديدة جسد العراق قلبها وُمنطلقها
في َأهدافها وَأبعادها اإلقليمية والدولية ،وِمن ُهنا نفهم مقولة (كولن باول
وولفوتيز)":العراق ال يعني العراق فحسب"( .)27فالِعراق نظرًا َألهميتُه ووزنُه ومكانتُه في
االستراتيجية اَألمريكية ُّيعد نقطة البداية في تنفيذ ِتلك االستراتيجية ِإزاء الشرق اَألوسط،
وهو ما نوه عنه الرئيس األمريكي اَألسبق(جورج ووكر بوش) في شباط 2003قائًالِ" :إَّن
ِعراقًا ُمّحِررًا بِإمكانُه َأَّن يظهر الدور الذي تستطيع الُحرية َأَّن تَؤديه في تَغيير ِإقليم الشرق
اَألوسط بَأهميتُه االستراتيجية الكبيرة"( .)28وِمن ُهنا تكمُن الرغبة اَألمريكية العاِرمة في
ِإعادة تشكيل خارطة ِإقليم الشرق اَألوسط عبر بوابة الِعراق كجزء ِمن عملية التغيير
للخارطة الكونية وُممارسة دور اِإلمبراطورية اَألمريكية الُمهيمنة على (الِنظام الدولي الجديد)
بعد تشكيلُه .وانِطالقًا ِمن الُمقِدمة َأعاله التي تعمد الباحث ِإيرادها كتوطئة ِلما يروم لُه في
كشف مكامن االحِتالل اَألمريكي للِعراق عبر اِإلقليمية الجديدة ،تم اعتماد تقسيم هذا
المبحث ِإلى المطالب اآلتية:
املطلب األول :الِعراق وِإعادة ترتيب املنطقة سياسيًا – استراتيجيًا
ما َأَّن نجحت الواليات الُمتحدة باحِتالل الِعراق ووجدت َأَّن ُهناك فرصٌة تاريخيٌة تنتظرها،
حتى سارعت الُخطى الستثمارها ،وطرح خطة شاِملة ثابتة ،قوامها وجود مشروع ِبناء
ِإقليمية جديدة قائمة على ِإعادة رسم خريطة جديدة للمنطقة بشكٍل أسوا ِمن خريطة
"سايكس بيكو" وتقود ِإلى َأمركتها(.)29
وِإلتمام مشروع تلك الخطة َأو اإلقليمية اقتضت الحاجة ِإلى خلخلة اَألنظمة السياسية
القائمة في المنطقة كتمهيد لهدم ُمعظمها وِإعادة ترتيب الشرق اَألوسط ورسم خريطتُه
باَألمريكاني عبر بوابة الِعراق وجعلُه َأنموذجًا شرق َأوسطي بعدما عّدتُه االستراتيجية
اَألمريكية َأنه نقطة المركز في ُمخططها ،وأنه ُيمثل خطوة َأولى ِإلعادة ترتيب َأوضاع
المنطقة انِطالقًا ِمن فكرٍة موداها؛ ِإَّن احتالل الِعراق وإقامة ِنظام حُكم ديمقراطي
علماني سيكون ُمقِدمة للتغيير الشامل في العالم العربي كُكل وفق "نظرية الدومينو"ِ ،إذ
)(27نقًال عن :نادر فرجاني ،احتالل العراق بين ادعاءات التحرير ومطامع االستعمار ،مجلة الُمسŒŒتقبل العربي ،العدد
،239مركز دِراسات الوحدة العربية ،بيروت ،تموز ،2003ص.11
)(28نقًال عنَ :أحمد يوسف أحمد ،النتائج والتداعيات على الوطن العربي ،فيَ :أحمد يوسŒŒف َأحمŒŒد(وآخŒŒرون) ،احتالل
العراق وتداعياتُه عربيًا وإقليميًا ودوليًا ،ط ،1مركز ِدراسات الوحدة العربية ،بيروت ،2004،ص.341
)(29غازي حسين ،الشرق األوسط الكبير بين الصهيونية العالمية واِإلمبريالية اَألمريكية ،اتحاد الُكتاب العرب ،دمشŒŒق،
،2005ص.6
9
�أن التغيير في الِعراق سيكون داِفعًا للتغيير في بقية دول المنطقة( .)30وقد جاء في ِإطار
الرَؤى االستراتيجية اَألمريكية أَّن وجود بيئة ِمن َأنظمة استبدادية وتخُلف اقتصادي سيقود
ِإلى خلق فئات ُمتذمرة ويثير إنعدامية االستقرار .لذا فأن ِإعادة التأهيل السياسي للمنطقة
تبدأ ِمن العراق عبر عملية الهندسة التغيرية االجتماعية والثقافية التي سُتنقل ِإلى باقي
الدول ِبما يؤدي ِإلى ديمقراطية َأنظمتها السياسية( .)31فاحتالل العراق كان بابًا للتغّير
الديمقراطيِ ،إذ َأعلن (جورج ووكر بوش) عن اعتماد سياسة جديدة تجاه العالم العربي
للعقود الُمقِبلة واعتماد استراتيجية تسعى لنشر الديمقراطيةُ ،معتِبرًا ِإَّن ِإقامة ِعراق ُحر في
قلب الشرق اَألوسط سيكون حدثًا مفصليًا في الثورة الديمقراطية العالمية(.)32
وذلك ما دفع (كولن باول) ِإلى تَأكيدِ" :إَّن غزو الِعراق سيتيح للواليات الُمتحدة فرصة
ِإعادة ترتيب المنطقة ِبما يخدم المصالح اَألمريكية ..وأن تغيير الِنظام الِعراقي جسد بيئة
استراتيجية جديدة َأو زلزال إقليمي سيحدث تغيرًا عميقًا في المعالم السياسية للمنطقة"،
وفي السياق ذاته ذهبت (مادلين اولبرايت) للقولِ" :إَّن الِعراق الديمقراطي الجديد سيكون
نموذجًا تحتدي الُبلدان العربية به"( .)33وكشف الجنرال (ريتشارد بيرل) عن المشروع
اإلقليمي حينما َأكدٍ" :إَّن الِعراق ُيمثل الخطوة اَألولى َأو البوابة المؤدية ِإلى المنطقة التي
تتاخم دوًال عربية وإقليمية ِإلى درجة َأَّن مجلة ( )U.S Todayاألمريكية وصفت الِعراق ِبقلب
الشرق اَألوسط الكبير"( .)34فِعراق ُمحرر وفق المنظور اَألمريكي بإمكانه تقديم قوة قادرة
على تغيير المنطقة تحت ذريعة ِإحداث نقلة نوعية فيها ،وِمن ُثم تحقيق اَألهداف
االستراتيجية فيها .وبذلك ُيشير الُمفكر االستراتيجي اَألمريكي(نصير عاروري)":هكذا كانت
حرب الِعراق َأبعد من اِإلطاحة بالِنظام وَأبعد ِمن َأسلحة دمار وَأبعد ِمن منطقة الشرق
اَألوسط َأيضًا"(.)35
وما يمكن قوله؛ ِإَّن احِتالل الِعراق وعبرهَ ،أسهم كثيرًا في إنجاح المحاوالت اَألمريكية
ِإلعادة رسم وصياغة خارطة الشرق اَألوسط ِبما يخدم اَألجندة اَألمريكية وتحديدًا ما يخص
ِإحكام القبضة الحديدية اَألمريكية على السلسلة الذهبية للنفط (الِعراق ،الخليج العربي،
آسيا الوسطى ،بحر قزوين) ،ووفق ذلك وجدت الواليات الُمتحدة في الِعراق الظهير
االستراتيجي لتحويلها ِمن القوة الُكبرى ِإلى القوة العظمى وِمن قيادة العالم ِإلى ِإدارته،
والشروع في صياغة اإلقليمية الجديدة ِبما يتواءم وِبناء(ِنظام عالمي جديد) وفق الصياغة
اَألمريكية .وفي ظل ذلك اكتسبت العالقات اَألمريكية مع دول المنطقة ُمدركات ُمختلفة
ِإلنجاز مقاصد ُمعلنة وغير ُمعلنة بعد َأَّن مثل الِعراق ُمقدمة َألحداث جسيمة ،ولعلنا نجد
ُممِهدات لِتلك الحقيقة آنذاك أمثال" :ليبيا تشرع بتسليم منظومتها التسليحية ،ومصر ودول
)( 30
Jon Than Cook, Israel and the Clash of Civilizations: Iraq-Iran and the Plan to Remake the Middle
East, Pluto Press, London ANN Arbor, MT, 2008, P.P.116-122.
ِ )(31إدوارد سعيد ،إسرائيل– الِعراق– الواليات الُمتحدة ،ط ،1دار اآلداب للنشر والتوزيع ،بيروت ،2004،ص.266
)(32نقًال عن :عدنان َأبو الناصر ،الشرق اَألوسط الكبير :رؤية ذرائعية للهيمنة على المنطقة ،مجلة الوحŒŒدة اإلسŒŒالمية،
العدد ،25تجُمع الُعلماء الُمسلمين ،بيروت ،2003،ص ص.2-1
)(33مادلين اولبرايت وبيل ودوورد ،الجبروت والجبار ،ط ،1ترجمة عمر اَأليوبي ،الدار العربية للعلوم ناشŒŒرون ،بŒŒيروت،
،2007ص.160
)(34نقًال عن :مروان سالم العلي ،إشكالية ِبناء الدولة والهوية الوطنية الِعراقية :نظرة استراتيجية فيما يجب فعلُه لحل
ِتلك اإلشكالية ،مجلة جامعة تكريت للعلوم القانونية والسياسية ،العددُ ،20كلية القانون ،جاِمعة تكŒŒريت ،كŒŒانون اَألول
،2013ص.257
)(35نصير عاروري ،حروب جورج دبليو بوش "الوقائية" بين مركزية الخوف وعولمŒŒة إرهŒŒاب الدولŒŒة ،مجلŒŒة المسŒŒتقبل
العربي ،العدد ،297مركز دراسات الوحدة العربية ،بيروت ،تشرين الثاني2003ص.31
10
�الخليج ُتقدم تطمينات ِإلحداث تغيير في حراكها السياسي ،وِإيران في َأحيان كثيرة تذعن
لبروتوكوالت الوكالة الدولية للطاقة الذرية.)36("..
وِتلك جميعًا ُممِهدات تقود في الُمحِصلة ِإلعادة ترتيب المنطقة وفق اِإلقليمية الجديدة
وِبما يتالزم والمصالح االستراتيجية اَألمريكية الشاِملة .ولو ُعدنا لتصفح ُكل مدِونات التاريخ
لوجدنا أَّن ُكل الُغزاة والفاتحين قد استنتجوا في َأَّن السيطرة على الِعراق هي المعبر
للسيطرة على المنطقة .وفي خضم ذلك َأخذ الفكر االستراتيجي اَألمريكي ُينظر للِعراق
بوصفُه بوابة الستراتيجية أمريكية إقليمية جديدة ،هي في معالم حقيقتها جزًء ُمتِممًا
()37
الستراتيجية معولمة َأكبر تم التنظير لها ِعبر ما ُعِرف "بالمشروع اَألمريكي للقرن الجديد" .
بذلك دعونا نقول؛ ِإَّن الِعراق قد ُيجسد رَأس رمح لذلك المشروع اِإلقليمي– الدولي الكبير
في ِإعادة رسم الخرائط اَألمريكية السياسية في الشرق اَألوسط وفي تَأسيس مشروع
اِإلمبراطورية اَألمريكية في الشرق اَألوسط الكبير ُثم العالم.
وهكذا فِإن االحتالل اَألمريكي للِعراق َأسهم لحٍد كبير في بلورة التصورات اَألمريكية
حول مشروع "الشرق اَألوسط الكبير" الذي يقوم على ِإعادة صياغة كاِملة للخريطة الجيو-
ستراتيجية للعرب وَأهمية اِإلجهاز على الِنظام اِإلقليمي العربي عبر تذويبُه في فضاء
سياسيُ -جغرافي -تاريخي -ثقافي ُمشترك في نطاق استراتيجي َأوسع يهدف ِإلى ِإعادة
هيكلة العرب على نحٍو شاملِ ،مما جعل هذا المشروع يحمل َأبعادًا استراتيجية تهدف ِإلى
تفكيك العرب وِبناء مقومات الهيمنة العالمية –اَألمريكية.
وال يختلف اثنان في أن ما سبق ِذكرُه يتجسد بوضوح في حركات التغيير اَألخيرة التي
غدت تشهدها منطقة الشرق األوسط َأو ما ُسميت ِإعالميًا بـ (الربيع العربي) ِسواًء في
"السودان بتقسيمها ِإلى دولتين وإسقاط َأنظمة تونس ومصر وليبيا واليمن ..وُربما القادم
سوريا وُلبنان وغيرها كثير"( ،)38مرورًا بسقوط َأجزاء كبيرة ِمن الِعراق في ُحزيران /يونيو20
14بيد عصابات داعش اِإلرهابية ،فُكل ِتلك التغييرات وغيرها ما هي ِإال جزًء فُكل تلك
التغييرات ما هي ِإَّال جزٌء من المشروع اِإلقليمي الجديد واستراتيجية الفوضى الخالقة َأو
البناءة التي بشرت دوائر صنع القرار والفكر االستراتيجي اَألمريكي بتدشينها في الِعراق.
واعُتِمدت كمرجعية في تفسير السياسة اَألمريكية في المنطقة وخلق مشروع ِإقليمي جديد،
وفق فكرة َأساُسها أَّن الوضع الحالي في الشرق اَألوسط ليس ُمستقرًا وأَّن الفوضى التي
ُتعززها عملية التحول الديُمقراطي في بادئ اَألمر هي نوع ِمن الفوضى الخالقة ،التي
ستنتج في النهاية حسب طرح (كونداليزا رايس) وضعًا َأفضل ِمما تعشيُه المنطقة حاليًا وأن
حالة عدم االستقرار هي ضرورية لتحقيق اِإلصالح السياسي واالقتصادي"( .)39وفي حديث
مع مجلة (تايم األمريكية) في أبَ 2006أشارت(رايس)؛"ِإَّن اَألزمات في الشرق اَألوسط
دليل على نشوء ِإقليمية جديدة َأو شرق َأوسط جديد"( .)40وُربما لخص الُمفكر االستراتيجي
اَألمريكي(جوان كول) على أفضل ما يكون كيف ولماذا أصبحت الفوضى عامل ُمحرك فارق
)(36سوسن ِإسماعيل العساف ،السياسة اَألمريكية الجديدة وِإعادة ترتيب الشرق اَألوسط بعد الحŒŒرب على الِع راق،
َأوراق دولية ،العدد ،133مركز الِدراسات الدولية ،جاِمعة بغداد ،نيسان ،2004ص.17
)(37خالد الحروب ،هل يخدم نجاح المشروع اَألمŒŒريكي في الِع راق المصŒŒالح العربيŒŒة في المنطقŒŒة؟ ،مجلŒŒة شَŒŒؤون
عربية ،العدد ،116اَألمانة العامة لجامعة الدول العربية ،القاِهرة ،شتاء ،2003ص.16
)(38جمال واكيمِ ،صراع القوى الُكبرى على سوريا :اَألبعاد االستراتيجية الزمة ،2011ط ،1شِركة المطبوعات ،بŒŒيروت،
،2011ص.201
َأ
َأ
َأل
)(39حسين حافظ وهيب ،قراءة في اآلفق االستراتيجي للŒŒدور ا مŒŒريكي في ريŒŒاح التغيŒŒير الشŒŒرق وسŒŒطية ،وراق
دولية ،العدد ،198مركز الِدراسات الدولية ،جاِمعة بغداد ،شباط ،2009ص.11
11
�في الِعراق؟ ،حين قالِ" :إَّن الِعراق كان مثل كنز داخل صندوق منيع ..والشيء الواضح
الذي تعين القيام به هو ِإننا أتينا بعتلة وكسرنا القفل الذي يحكم ِإغالق هذا الصندوق" .
فالفوضى باعِتقاد ُصناع القرار اَألمريكي ظاهرة يمكن اسِتخدامها لتعزيز َأجندتهم طويلة
المدى بخصوص ِإعادة صياغة الشرق اَألوسط ،وكان من الطبيعي في اعتقادهم ان تعتمد
القوة العظمى الوحيدة في العالم سياسة "التدمير الخالق" .ولعنا ال ُنجافي الحقيقة عندما
نقول؛ ِإن عدم االستقرار في الِعراق ومنطقة الشرق اَألوسط على نحٍو عام وحالة التخُبط
الحاِصلة فيُهما ليست إَّاِل جزًء ِمن تلك االستراتيجية التي غدت ُتشكل تهديدًا شاِخصًا للسلم
واَألمن اِإلقليمي والدولي.
ُيفهم ِمما سبق أَّن تغيير الِنظام العراقي كان الخطوة اَألولى ِإلعادة تشكيل َأنظمة تونس
ومصر واليمن وليبيا وِإيران وسوريا وِمن ُثم المضي قُدمًا للتغيير السياسي التدريجي
لَألنظمة اإلقليمية اَألخرى وتحقيق تغيير ثقافي عند شعوب دول المنطقة ،ودمج ِإسرائيل
فيها.
املطلب الثاني :الِعراق وِإعادة ترتيب املنطقة اقتصاديًا – استراتيجيًا
مع بروز موجة اِإلقليمية الجديدة َأمسى انِضمام الِعراق لتلك الموجة تنطوي على تبنيه
لطروحاتها( )42التي من ضمنها تحرير نُظم االستثمار وِإلغاء كافة القيود على حركة الشِركات
واالستثمارات اَألجنبية َأي تشجيع القطاع الخاص المحلي واَألجنبي ،وِإصدار َأنظمة
وتشريعات ُتسهل ِإقامة اقتصاد السوق وإعادة هيكلية االقتصاد الِعراقي بالطريقة األمريكية
الساعية لِبناء ديمقراطية ليبرالية(.)43
وِمن ُهنا َأخذ الِخطاب اًألمريكي الُمعاصر يروج لمنظومة اقتصاد القرن الحادي
والعشرين ،وتسويق مشاريعها التحُررية االقتصادية في الشرق اَألوسط ضمن نهج اِإلقليمية
الجديدة ،بعد وضعها في عبوات محلية جيدة الصنع واِإلخراج ُمفرغة ِمن َأية هوية عدا
ُجغرافيتها االقتصادية ،وَأبرز ُمستحكميها هو متروبول رَأسمالي َأمريكي ،التي معها يمكن
دمج ِإسرائيل ودعم مكانتها في المنطقة العربية والتوسع فيها وِمنها ،عبر ِإطار التحول ِمن
ُممارسة الجيوسياسية بمفهومها العسكري االحِتاللي ِإلى ُممارسة الهيمنة باسِتخدام
الجيواقتصادية ،على نحٍو ُيمِكُنها ِمن التغلُغل ِإلى اَألعماق العربية( )44وِإقامة مشروع
ِإسرائيل الُكبرى اقتصاديًا عبر ِإعادة صياغة هوية المنطقة جيواقتصاديًا بطريقة ال تسمح
بتكريس الهيمنة اَألمريكية واِإلسرائيلية على المنطقة فحسب بل التحُكم في ُمستقبلها بدمج
اقتصادات المنطقة في االقتصاد اَألمريكي والسوق الرَأسمالية العالمية .وتقوم الهندسة
الجيو اقتصادية الجديدة للمنطقة على َأُسس عدة ،جسدت في الوقت ذاتُه َأهدافًا لِتلك
الُمبادرة اَألمريكية ،وِمنها:
()41
)(40نقًال عن :طالب حسين حافظ ،تطور االستراتيجية اَألمريكية في الِعراق ،2007 –2003مجلة ِدراسات دولية ،العدد
،36مركز الِدراسات الدولية ،جاِمعة بغداد ،نيسان ،2008ص.234
)(41نقًال عن :مارك ليفين ،اللعب بكارت الفوضى في الشرق اَألوسط ،سلسلة ترجمات استراتيجية ،العدد ،38المركŒŒز
العربي للِدراسات االستراتيجيةِ ،دمشق ،فبراير ،2008ص.22
)(42هيثم كريم صيوان البدري ،الشِركات الُمتعددة الجنسية ودورها في االقتصاد العالمي مع التركيز على الِعراق،
َأطروحة دكتوراه(غير منشورة)ُ ،كلية العلوم السياسية ،جاِمعة النهرين ،بغداد ،2005،ص.166-163
)(43ميثم لعيبي إسماعيل ،توجهات االستثمار في االقتصاد الِعراقي بعد نيسانِ(2003قراءة في الدستور والموازنة
العامة) ،مجلة ِدراسات اقتصادية ،العدد ،20بيت الِحكمة ،بغداد ،2008،ص.36
)(44طالب حسين حافظ ،الشرق األوسط الجديد :قديمًا وحŒŒديثًا ،أوراق دوليŒŒة ،العدد ،179مركŒŒز الِدراسŒŒات الدوليŒŒة،
جاِمعة بغداد ،تموز ،2009ص.17
12
� .1إقامة سوق اقتصادية ُمشتركة َأو منطقة تجارة حرة شرق َأوسطية ُ،))Meftaتجسد نوعًا
ِمن الترتيبات االقتصادية اإلقليمية ،وتستند ِإلى دعامتين رئيستين اَألولى :اقتصادية تنبع ِمن
فكرة الليبرالية ،التي تسند لها برامج اِإلصالح االقتصادي في البلدان العربية .والثانية تستند
إلى الربط بين السالم السياسي واإلصالح االقتصادي والتعاون اإلقليمي(.)45
.2خصخصة اقتصادات المنطقة بدفع دولها على اَألخذ بسياسة الخوصصة االقتصادية وتنفيذ
برامج ِإصالحات اقتصادية وفق برنامج التكييف الهيكل وتبني موجة التحُررية االقتصادية
الجديدة وفق نهج المؤسسات االقتصادية الدولية التي تعد مدخًال ضروريًا ِإلقامة السوق
اإلقليمية الُمشتركة ومناطق التجارة الُحرة(.)46
.3عولمة اقتصادات المنطقة وِإعادة هيكلتها عبر نهج اإلقليمية الجديدة ،وربط االقتصاد
العربي باألسواق العالمية وفسح المجال َأمام االسِتثمارات اَألمريكية وشركاتها لتَأخذ
دورًا مركزيًا في ِإدارة االقتصاد اِإلقليمي بغية ِإدماجها عضويًا في االقتصاد العالمي(.)47
.4تمكين ِإسرائيل ِمن الحصول على موارد مائية جديدة بعد َأَّن جسد الطرح اَألمريكي
السائد اليوم بأن َأزمة المياه في الشرق اَألوسط ال يمكن َأَّن ُتعالج ِإَّال في ِإطار التعاون
اِإلقليمي الجديد بين دول المنطقة( .)48وسُر ذلك يكمن في َأحد جنباتُه أَّن حل هذه اَألزمة
سيسمح ِإلسرائيل باستيعاب مليوني َأو ثالثة ماليين يهودي ،كما َأَّن اهِتمام ِإسرائيل
بالسيطرة على المياه العربية تَأتي ِمن َأهمية الموارد المائية بالنسبة للِزراعة اِإلسرائيلية
وتطورها فهي تَأخذ مكانة القتصادها تساوي تمامًا مكانة النفط بل ُربما َأكثر ،فمحدودية
الموارد المائية ُيعد ِمن المشاكل الُكبرى التي يرزخ تحتها االقتصاد اِإلسرائيلي ،وَأخذت
الواليات الُمتحدة تربط في استراتيجيتها الشاِملة بين قضية المياه وحل الِصراع العربي
اِإلسرائيلي ودمُج ِإسرائيل في المنطقة عبر ِتلك اِإلقليمية( ،)49في ظل ِإقامة مشاريع
ِإسرائيلية ُمشتركة عند منابع نهر النيل .ناهيك عن االهِتمام اِإلسرائيلي مَؤخرًا بتنفيذ
مشروع قناة البحرين بينها وبين اَألردن التي ُتمثل فجوة كبيرة ُتمكن ِإسرائيل التسُلل
ِعبرها بقوة نحو دول الخليج والِعراق وُيعد هذا المشروع داِفعًا لتنفيذ مشروعات ِإقليمية
َأخرى تخدم المصالح اإلسرائيلية مثل مشروع ِإحياء ِأنبوب البترول الذي يربط الموصل
بميناء حيفا(.)50
وبذلك َأضحت ِعبارة (الخصخصةِ ،إعادة الهيكلية ،التحول ِإلى اقتصاد السوق) ِمن َأكثر
الِعبارات شيوعًا في األدبيات االقتصادية الُمعاِصرة في ُبلداننا التي جاءت ِبها اإلقليمية
)(45كارن أي سميث ومانوت اليت ،اَألخالق والسياسة الخارجية ،ط ،1ترجمة فاضل جتكر ،مكتبŒŒة العبيكŒŒان ،الريŒŒاض،
،2005ص.124
)(46علي حسين الجابري ،العرب ومنطق اإلزاحاتِ :دراسة في حقيقة العولمة ومصŒŒيرها،ط ،1دار مجŒŒدالوي،عمŒŒان،
،2005ص.213
)(47سمير أمين(وآخرون) ،الُمجتمع واالقتصاد أمام العولمة ،ط ،1مركز ِدراسات الوحدة العربية ،بيروت ،2004،ص23
وما بعدها.
)(48محمد محمود اإلمام(ُمحِررًا) ،الوطن العربي ومشروعات التكاُمل البديلة ،مركز ِدراسات الوحدة العربيŒŒة ،بŒŒيروت،
،1997ص.123
)(49رواء زكي يونس الطويل ،اآلثار السياسية واالقتصادية للمياه ،ط ،1دار زهران للنشر والتوزيع ،عمان ،2010،ص
.97
)(50حسام شحادة ،موقع المياه في الصراع العربي اإلسرائيلي ِمن منظور ُمستقبلي ،ط ،1مركز الجزيŒŒرة للدراسŒŒات،
قطر،2009،ص.80
13
�الجديدة التي في ُمجمِلها تقود ِإلى االنِكماش والعجز في الموازنات العامة وارتفاع
التضخم والدين الخارجي وانِخفاض إنتاجية المشاريع العامة.
املطلب الثالث :الِعراق وإعادة ترتيب املنطقة َأمنيًا -استراتيجيًا
ُقبيل احتالل العراق بَأشهر كشفت ُصحف َأمريكية مثل "مجلة اتالنتيك" عن وجود رغبة
عاِرمة لدى االستراتيجية األمريكية في احتالل الِعراق وتحقيق َأحد َأهداف ذلك الُمتمثل
بِإعادة توزيع القواعد اَألمريكية الموجودة في الخليج العربي والشرق اَألوسط الكبير على
نحٍو عام( .)51وبعد االحِتالل بدت ِتلك الرغبة واِضحًة للعيان ودخلت حيز التنفيذ ،بِإقامة
القواعد العسكرية اَألمريكية الدائمة في الِعراق وُمحيطُه اإلقليمي ،وجعل الِعراق قاعدة
لتواجدها العسكري فيها ونقطة لالنطالق نحو ِبناء ِنظام َأمني ِإقليمي جديد في الشرق
اَألوسط .وفي هذا الشَأَّن َأقدمت الواليات الُمتحدة على سحب نصف جنودها ِمن "قاعدة
انجرليك الُتركية" وتحويل مقر قواتها ِمن السعودية ِإلى قطر( ،)52وجاء ذلك اِإلجراء بعدما
َأعلنت دوائر الفكر اَألمريكي بأَّن الِعراق ُيعد المكان اَألكثر منطقية ِإلعادة تكوين تمرُكز
القواعد األمريكية في المنطقة في هذا القرنِ ،إذ َأدركت تلك الدوائر أَّن القواعد اَألمريكية في
الخليج والشرق اَألوسط َأخذت تواجه ُمستقبًال قاتمًا يقف على مشارف مرحلة انتقالية
المنطقة وهذا ما دفع
(.)53
خطيرة ستؤول ِإلى َأضعاف النفوذ اَألمريكي في َأماكن كثيرة ِمن
الواليات الُمتحدة ِإلى الشروع وعبر الِعراق ِإلعادة نشر قواتها في المنطقة والتخطيط
ِإلقامة قواعد عسكرية رئيسة في الِعراق.
وجريًا مع ذلك ،أمست عملية ِإعادة نشر القوات اَألمريكية في المنطقة بعد احتالل الِعراق
ترتبط ِبجانب كبير بالتخطيط االستراتيجي اَألمريكي الرامي لتَأسيس ِنظامًا "َأمنيًا ِإقليميًا
جديدًا" تسعى الواليات الُمتحدة تدشينُه باالعِتماد على "الضربات الوقائية" كاستراتيجية
رسمية ِإزاء المنطقة ِبحجة وجود بعض الدول التي ُتهِدد اَألمن القومي اَألمريكي بمفهومُه
الواسع(ِ .)54إذ برهن الِعراق وِبما ال يدع مجاًال للشك َأنُه ساحة اختبار حرب ُمكِلفة وساحة
رئيسة لتطبيق استراتيجية تلك الضربات وتدشينها بعد ما نال منها ما نال وآثار ذلك ال تزال
شاِخصة حتى يومنا .فذلك النظام ُيراد لُه َأَّن يكون تكريسًا لواقع توازن القوى الجديد الذي
َأفرزُه احِتالل الِعراق ،بعد َأَّن كان اَألخير ُيمثل نقطة فراغ ضمن ِحزام القواعد العسكرية
اَألمريكية الُمنتِشرة في الخليج وآسيا الوسطى وجنوب آسيا ،وَأقوى العقبات الُمستعصية
على االنِفراد اَألمريكي بالمنطقةِ ،مما جعل االستراتيجية اَألمريكية تبُث خططها لجعل
الِعراق ركيزًة َأساسيًة للوجود العسكري اًألمريكي في الشرق اًألوسط الكبير ،وخاصًة في
الُمربع االستراتيجي الذي يقع الِعراق في قلبُه ،الذي يضم "الخليج العربي والشرق اَألوسط
وآسيا الوسطى وِشمال غرب آسيا" ،وجعلُه نقطة انِطالق ُمستقبلية ِلُمبادرة الشرق اَألوسط
الكبير في ِإطارها اَألمني وتحويل الدول الُمعادية ِإلى دولة صديقة( ،)55والسيما َأَّن ُخبراء
)(51محمود خليل ،إعادة نشر القوات اَألمريكية في الخليج بعد "حرب الِع راق" ،مجلŒŒة السياسŒŒة الدوليŒŒة ،العدد،153
مؤسسة اَألهرام ،القاِهرة ،يوليو ،2003ص.244
)(52
Antony Cordesman, The War After the War: Strategic Lessons of Iraq and Afghanistan, Decanter for
Strategic and International Studies, 2004, P. 96-98 .
)(53
Ronald D. Amuse, The Neoliberal Take on the Middle East, Washington Post, 2003, P.3.
)(54طارق علي ،بوش في بابل :إعادة استعمار العراق ،ترجمة فاضل نصر ،سطور للمنشورات ،القŒŒاهرة ،2003،ص
.43
)(55جاسم الحريريُ ،مستقبل الِعراق السياسي ،مجلة الُمستقبل العربي ،العدد ،306مركز ِدراسŒŒات الوحŒŒدة العربيŒŒة،
بيروت ،2004 ،ص.222
14
�االستراتيجية اَألمريكية َأكدوا َأَّن المطلوب َألي ِنظام َأمني ِإقليمي جديد بعد احِتالل الِعراق،
هو امتالكُه ِلُبنى تحتية وعقيدة عسكرية جديدة ،ولكي تكون الواليات المتحدة قاِدرة على
ذلك باتت بحاجة إلى اتفاقيات سياسية مع ُبلدان المنطقة وِإلى موطئ قدم لقواتها(ِ ،)56مما
َأدى ِإلى جعل الِعراق الصخرة التي تستعرض عليها ِتلك االستراتيجية قوتها ُمنشئة القواعد
العسكرية واالستخباراتية في َأراضيه والمنطقة على نحٍو عام وَأخذت تبرم االتفاقيات معُهم.
وعليه بإمكاننا القول؛ ِإَّن موقع ومكانة الِعراق في االستراتيجية اَألمريكية الشاِملة ،على
الصعيد العسكري -اَألمني َأخذ ُيمثل تطبيقًا عمليًا للشق السياسي في تلك االستراتيجية.
فَأفكار ِإعادة ترتيب اَألوضاع االستراتيجية في المنطقة واسِتكمال سيناريو الهيمنة اَألمريكية
على الشرق اَألوسط تظل َأفكارًا نظرية بحتة ما لم تجد تطبيقًا عسكريًا عمليًا ُمحدد لها.
فالوجود العسكري اَألمريكي في هذا البلد -كما تبين سابقًاُ -يحقق َأهدافًا سياسية
وعسكرية واقتصادية ُمتكاِملة ُمِهمة يَؤدي الِعراق فيها دورًا ِمحوريًا في الُمدرك اَألمريكي
وِمنها احِتواء القوى الُمناوئة وتحقيق وظائف بنيوية َأدت دورها وال تزال في تحقيق
اَألهداف االستراتيجية واَألمنية اَألمريكية ،وِمنها كما حددها الُمفكر االستراتيجي
اَألمريكي(غاري هارت)" :تغيير البيئة السياسية واالجتماعية والثقافية للمنطقة ِبما يتالءم
وُمتطلبات اَألمن القومي اَألمريكي ِمما يجعل المنطقة ِإزاء عملية ُكبرى ِإلعادة رسم
خريطتها السياسية عسكريًا ،وشكل غزو الِعراق اَألنماط الرئيسة لذلك وُمنطلقًا ِإلقامة
هيكل َأمني إقليمي جديد تقوم الواليات الُمتحدة بالدور الريادي فيه"(.)57
املطلب الرابع :الِعراق وِإعادة ترتيب املنطقة ديُمغرافيًا – استراتيجيًا
ما يَؤسف قولُه؛ ِإَّن ِإحدى َأبرز المعالم اَألولى لِإلقليمية الجديدة واَألعمق َأثرًا واَألكثر
شرذمة في َأوصال وطننا الكبير وخصوصًا المشرق العربي ،هي ِإعادة رسم الخارطة
الحدودية لمنطقة الشرق اَألوسط الكبير عبر االبتداء بالِعراق طبقًا للطابع الديُمغرافي
وليس الُجغرافي وعلى َأساس قومي وطائفي ،بِإنشاء دويالت للطوائف ُتدمر الكيانات
السياسية العربية القائمة وتنسف التاريخ الوطني واالستقاللي للدول بعد تمزيق هويتها
ومقوماتها الثقافية-الحضارية ودمجها في نطاق استراتيجي إقليمي جديد َأوسع(ِ ،)58من
ُمنطلق َأَّن الشرق اَألوسط القديم–بمنظور الفكر االستراتيجي اَألمريكي -يضم هويات
وقوميات واثنيات ليس بينها أُيما تجاُنس َأو َأيديولوجية ُمشتركة بل ُهناك اضطهاد لألقليات
على نحٍو ُيمهد لتفجير الِصراعات بين الحقبة والحقبة .وإذا ما تم التواصل بين دول المنطقة
غير الُمتجانسة ُسكانيًا بات باِإلمكان حل الكثير ِمن الِنزاعات .وذلك يقودنا للعودة ِإلى ما
شار لُه المؤرخ اَألمريكي البريطاني اَألصل(برنارد لويس)":بَأَّن الشرق اَألوسط كونُه
موزائيكًا ِمن القوميات واَألديان ،وِبما ِإَّن ِإسالمية العرب تمنعهم ِمن ِإقامة دولة عصرية
علمانية ..فَأَّن ِإقامة ِنظام ِإقليمي جديد بقيادة َأمريكية لضبط ِإيقاع المنطقة بدًال ِمن
اَألنظمة الفرعية مسالة ال ُبد ِمنها"( .)59وعلى صعيد ُمتصل ذهب بعضهم للقول ِإن مشروع
)(56جوزيف براودي ،الِعراق الجديد ،ترجمة نمر عباس ،المؤسسة العربية للِدراسات والنشر ،بيروت ،2004،ص.170
)(57غاري هارت ،القوة الراِبعة :االستراتيجية الُكبرى للواليŒŒات الُمتِح دة في القŒŒرن الحŒŒادي والعشŒŒرين ،ط ،1ترجمŒŒة
محمد محمود التوبة ،مكتبة العبيكان ،الرياض ،2005،ص. 240
)(58حميد حمد السعدون ،سايكس بيكو جديدة ،مجلة الراصŒŒد الŒŒدولي ،العدد ،84مركŒŒز الِدراسŒŒات الدوليŒŒة ،جاِمعة
بغداد ،2003 ،ص.3-1
)(59نقًال عن :نŒŒاظم عبŒŒد الواحŒŒد الجاسŒŒور ،الشŒŒرق َأوسŒŒطية والشŒŒراكة المتوسŒŒطية :التطŒŒاُبق والتقŒŒاطع واآلفŒŒاق
الُمستقبلية لموقع العراق في هاتين الدائرتين ،المجلة السياسية والدولية ،العددُ ،1كليŒة العلŒوم السياسŒية ،الجاِمعة
الُمستنصرية ،بغداد ،حزيران.2005ص.3
15
�اإلقليمية الجديدة المطروح اليوم،ذكرُه الُمفكر االستراتيجي اَألمريكي(زبغينيو بريجنسكي)
في ِإحدى مؤلفاتُه ِمنُذ سبعينيات القرن العشرين ،بقوله" :منطقة حيوية للمصالح اَألمريكية
وفي نفس الوقت منطقة توتر الن الدول القائمة فيها ُمتعِددة اَألديان والطوائف وِمن َأجل
ِإزالة التوتر والِحفاظ على المصالح اَألمريكية في المنطقة يجب تحويل الدول الموجودة
فيها ِإلى دول ُأحادية الدين والطائفة ..وَأَّن المنطقة ستتحول ِإلى كانتونات تضم جماعات
عرقية ودينية ُمختِلفة عكس مبدَأ الدولة اُألمة"( .)60فمشروع الشرق اَألوسط الكبير يحث
اَألنظمة السياسية في اِإلقليم على ِإعطاء المزيد ِمن الُحريات السياسية والمدنية لَألقليات
واحترام حقها في التعبير وُممارسة ُحرياتها الدينية ِبما يَؤدي ِإلى تخفيض ِحدة الِنزاع الذي
قد تلجَأ ِإليه اَألقليات في حالة اعتقادها َأنها ُمضطهدة َأو َأَّن ُحريتها ُمقيدة ،وبالتالي فَأَّن
المشروع يدعو ِإلى مواجهة َأزمة الُمشاركة السياسية التي ُتعانيها َأغلب دول المنطقة فِمن
وجهة نظر الواليات الُمتحدة اَألمريكية فَأَّن ُكل الدول داخل ِإقليم الشرق اَألوسط الكبير
ُتعاني ِمن َأزمة الُمشاركة السياسية ما عدا ِإسرائيل(.)61
وذلك هو الُمخطط اِإلقليمي الجديد التي حاولت االستراتيجية اَألمريكية تنفيذُه عبر
الِعراق ،بتغيير ديُمغرافيته في إطار استراتيجية ُمبتكرة جيدًا تقوم على وضع َأُسس ثابتة
لمشاريع خرائط طرائق للِعراق وِمن ُثم رميها على منطقة الشرق اَألوسط انِطالقًا ِمن
تطُلعات القسم اَألكبر ِمن ُممثلي اَألقليات الدينية والمذهبية التي تتمحور ُكلها حول منح
الحُكم الذاتي لتلك اَألقليات اسِتنادًا لفكرة ِإثارة فتنة واقِتتال طائفي كمدخل لتقسيم
المنطقة وتفتيت دولها وِإعادة تركيبها ِمن جديد بِإظهار دول جديدة وإخفاء َأخرى.
ِإذ ال شك في القول؛ بان َأخطر المشاريع التي ال تزال تواجه الِعراق بشكلُه السياسي
الجديد هي الطائفية التي عصفت في ُمعظم ُمدن وقرى الِعراق ،مع ضرورة التَأكيد على
أّن المشاريع التي ُطِرحت حول تقسيم الِعراق على َأُسس طائفية َأو قومية هي اَألخرى
أفسحت المجال ليس للكراهية الطائفية في الُمجتمعات العربية فحسب ،بل لتحُركات تجاه
ِنزاعات طائفية موجودة على َأرض الواقع في دول المنطقة ،بخاصة في (البحرين
والكويت) اللتين شهدت ساحتهما السياسية ،نوعًا ِمن التبُجح لقوى دينية سياسية تقف ورآها
دولة إقليمية ُمتمِثلة في المشروع اِإليراني ،كما َأَّن المملكة العربية السعودية هي اُألخرى
تواجه نوعًا من التحدي المزدوج "تنظيم القاِعدة والمنطقة الشرقية الشيعية" ،وامتداد
ِإقليمي للخليج هو اآلخر ُيمثله اليمن الُمتمثل "في الدعم اِإليراني للحوثيين على َأساس
طائفي"( ،)62حتى َأضحت الفوضى الِعراقية الناِزفة تستخدم كمعبر للتدخل والنفوذ وإشاعة
االضطراب السياسي واَألمني ،باستخدام جرثومة االحتراب الطائفي (الهندسة االجتماعية
المعكوسة) ،خصوصًا ِإذا عِلمنا ِإَّن القاِعدة السياسية تقول" :ال صديق دائم وال عدو دائم،
بل مصالح ُمشتركة دائمة"ِ ،مما يشير إلى انهيار واقعي في َأمن دول المنطقة ِمن دون
استثناء ،كون النموذج العراقي طازجًا وقابًال للتطبيق في أي بلد عربي (عرقنة الدول
العربية) ،وهذا يَؤكد ُمخطط القضم الجيوبوليتيكي للدول العربية الُكبرى وتجزئتها ِإلى
)(60نقًال عن :قدري جميل ،قراءة عميقة في أبعاد المواجهة الدائرة في لبنان وآفاقهŒŒا المتوقعة ،مقŒŒال منشŒŒور عŒŒبر
شبكة المعلومات الدولية (االنترنت) على الموقع.http://www.syria-News.com/read.nws.Php?sy-seq :
)(61حسن براريَ ،أمن ِإسرائيلِ ..صراعات االيديولوجيا والسياسةُ ،كراسات استراتيجية ،العدد ،143مَؤسسŒŒة اَألهŒŒرام،
القاِهرةَ ،أيلول ،2004ص.15
َأ
َأل
)(62محمود سالم السامرائي ،احتالل الِعراق والتحديات الجيواستراتيجية من الخليج العربي ،مجلة راء حول الخليج،
العدد ،81مركز الخليج لَألبحاثُ ،دبي ،يونيوُ /حزيران ،2011ص ص.55-54
16
�دويالت ُمتحاِربة ُمضطِربة تسودها الُمهارشة الطائفية لتستنزف قدراتها بوصفها دول
وشعوب(.)63
وِمنُذ البداية ،تبلور التصور اَألمريكي أَّن الِعراق سيكون محطة لالنطالق لرسم ِتلك
الخارطة الديُمغرافية ،وذلك بشروع االستراتيجية األمريكية ِإلى تقسيم وتفتيت كيانُه ِإلى
كيانات عّدة طائفية وتغيير ثقافة الُمجتمع الِعراقي وتشطية مكوناتُه وِإلغاء هويتُه العربية
ودفع مشروع التقسيم الطائفي الشوفيني ِإلى اَألمام تمهيدًا لترسيمُه وإعطائه صفة
دستورية في إطار تقسيم الِعراق ِإلى ثالث دول(ُكردية وسنية وشيعية) ،دولٌة كرديٌة في
الِشمال لتدخل تلك الدولة الجديدة في ِصراع مع جيرانها(ُتركيا وِإيران وسوريا) لضم
المناطق الُكردية ِمن تلك الدول إليها ،وفي اَألثناء ذاتها تقوم الواليات الُمتحدة بتوفير الدعم
السياسي والمالي وُربما العسكري للدولة الوليدة وتحريض اآلذريين اِإليرانيين على الثورة
ضد طهران وِبناء دولة َأذربيجان الجنوبيةَ .أما في وسط الِعراق فيتم تشكيل دولة سنية ما
يدفع العرب السنة ِإلسقاط الِنظام العلوي في دمشق والتوحد مع السنة السوريين
وتَأسيس الدولة العلوية حول الالذقية التي ستدخل في ِصراع مع ُتركيا لضم العلويين فيها
ِإليهاَ .أما في جنوب الِعراق فيتم تشكيل دولة شيعية( .)64وبذلك يتم البدء بتشكيل الشرق
اَألوسط بدًء ِمن الِعراق .وعلى صعيد آخر ليس ببعيد بدت الواليات الُمتحدة تسعى ضمن
نطاق المشروع ذاتُه إلى تقسيم الِعراق ِإلى ست واليات هي(:)65
والية ُكردستان :وتضم ُمحافظات اربيل ودهوك والسليمانية وكركوك.
.1
والية الوسط :وتضم ُمحافظات اَألنبار والموصل وصالح الدين.
.2
والية بغداد :وتضم ُمحافظات بغداد وديالى.
.3
والية الُفرات اَألوسط :وتضم ُمحافظات النجف وكربالء وبابل.
.4
والية القادسية :وتضم ُمحافظات السماوة والديوانية وواسط.
.5
والية الجنوب :وتضم ُمحافظات البصرة وميسان وذي قار.
.6
ولو َألقينا نظرة سريعة على خرائط التقسيم نجد ُمعظمها فيها دعوة ِإلى تقسيم
السعودية ِإلى( )40جزءًا ألن فيها( )40قبيلة ،وتقسيم ِإيران ِإلى( )7دويالت طائفية وهي،
ُتركستان ،وعربستان ،وَأذربيجان ،وإيرانستان ،وبوختوستان ،وبلونستان وكركنستان ،وُيلحظ
َأَّن الدويالت الساِبقة بعضها يقع في اَألراضي اِإليرانية الحالية مثل عربستان وتركستان
وإيرانستان واَألخرى تقع في َأراضي باكستانية وَأفغانية وأذربيجانية ،وهو ما ُيبرهن على أَّن
خارطة التقسيم التي تستهدف ِإيران ُتطال َأيضًا باكستان وَأفغانستان .وُهناك تقسيم
طائفي للُبنان ِإلى( )8دويالت ،وتقسيم مصر إلى( )3دويالتَ .أما ُبلدان المغرب العربي
فتشهد تقسيمًا عرضيًاِ ،إذ سُتقام دويلة البربر على مساحة عرضية شاِملة :جنوب ليبيا
والجزائر ودويلة البوليزاريو جنوب المغرب وِشمال موريتانيا ،وتقسيم تونس ِإلى دولتين في
الِشمال والجنوب ،وتقسيم السودان ِإلى ( )5دويالت ،وِمن وسط َأفريقيا نجد ِحزامًا ِمن
)(63مهند العزاوي ،الخطيئة العراقية ..استراتيجيات واِفدة وفوضŒŒى نازفŒŒة ،مجلŒŒة آراء حŒŒول الخليج ،العدد ،81مركŒŒز
الخليج لَألبحاثُ ،دبي ،يونيوُ /حزيران ،2011ص.57
)(64دانيال سيروير ،فرصة للتغيير في الِعراق ،ترجمة مركز الكاشف للُمتابعة والِدراسات االستراتيجيةِ ،دمشق،2007 ،
ص .6
)(65وائل محمد ِإسماعيل ،رقعة الشطرنج الشرق َأوسطية ،ط ،1دار الرواد الُمزدهرة ،بغداد ،2011،ص.88
17
�الدول الموالية للواليات الُمتحدة التي تجتهد للسيطرة الكاِملة عليها بواسطة المعونات
االقتصادية(.)66
وال تثريب َأَّن ما تقدم ال ُيشكل سوى جانبًا يسيرًا يفصح عن بعض مكامن الخارطة
الجديدة التي تسعى االستراتيجية اَألمريكية لفرضها على المنطقة عبر الِعراق .وِمن المَؤلم
حقًا َأَّن الواقع القائم بَأبعادُه العربية واِإلقليمية والدولية ُربما بات حاليًا ُمهيئًا لرسم ِتلك
الخاِرطة.
الخاتمة
ُتعُّد الحرب على العراق 2003واِحدًة من َأكثر الُمنعطفات الّتاريخّية المصيرّية خطورة،
وقد رسمت أحداث الّشرق اَألوسط ِخالل الّربع اَألول ِمن القرن الحاليِ ،إذ ِإّنها لم تكتِف
بِإسقاط ِنظام صدام حسين وفتح الِعراق على ساحة الِّصراع التي حولت الِبالد ِإلى مسرح
تجُربة قاسّية ُمستمرة ِإلى يومنا الحالي ،بل َأسهمت في الّتمهيد ِإلى مرحلة جديدة ِمن
الحرب على اِإلرهاب وصعود الّتيارات الُمتشِددة والحرب الطائفّية ،وحركات ما ُعرف باسم
"الربيع العربّي" ،فالحملة العسكرية على الِعراق واحِتاللُه دفعت الواليات الُمتحدة ِلُتعلن
عن هدفها اَألكبر وهو اسِتبدال ِنظام سايكس بيكو البريطاني بِنظام ِإقليمية جديدة َأمريكية
الصنع والمنشَأ والتعبئة والتصدير ُمتضمنة الهيمنة على الِعراق وجعلُه قاعدًة مركزية لها
لِإلنطالق ِعبرُه ِإلى منطقة الشرق اَألوسط برمتها ووضع اَألُسس الجيوستراتيجية اَألمريكية
الجديدة للتحُكم ِبها وتاليًا االنِطالق ِعبرها نحو العالم.وِمن ضمن ما خلص ِبه الباحث ِمن
استنتاجات:
َأفرز االحِتالل اَألمريكي للِعراق ُجملًة ِمن النتائج والتداعيات الخطيرة والكبيرة التي ال
حدود ِإلبعادها ،التي ال زالت تتفاعل حتى اآلن وعلى ُمختلف اَألصعدة محليًا واقليميًا
ودوليًا.
على الرغم من َأَّن االستراتيجية اَألمريكية الشاِملة َأرادت َأَّن تجعل ِمن الِعراق َأنموذجًا
إلقليميتها الجديدة ومحطة لتغييرات جوهرية وقاِعدة لالنِطالق ِإلى ما تبَق ِمن َأقطار
المشرق العربي والشرق اَألوسط على نحٍو عام وتسويقُه لها ،بيد َأَّن فرضية اَألنموذج
الِعراقي ُسرعان ما َأثبتت فشلها في ُمعظم اَألحيان على نحٍو َأربك خطط االحِتالل
اَألمريكي وقطع ظهورها الُمبكر الطريق َأمام محاوالت االحِتالل واستراتيجيتُه لتنفيذ
َأهدافها ،بعد َأَّن وجدت المنطقة نفسها غاِرقًة بفوضى وبحروب واضطرابات محلية
طائفية ،وتزاُيد نزيف اَألزمات اِإلقليمية لدرجة صعب معها التنبؤ بمساراتها.
ِإَّن السلوك اَألمريكي اِإلقليمي الجديد بات واِضحًا َأنه ِإقليمي الُمنطلق ،عالمي النزعة
والتوجه ليس مع دول الشرق اَألوسط فحسب بل مع فواعل الُمجتمع الدولي برمتهاِ .إذ
أَّن ِإطالق المشروع يتضمن تغيير الجيوبوليتيك اإلقليمي والعالمي وهذا ما يمنح
االستراتيجية اَألمريكية فرصة سيطرة جيوبوليتيكية َأمريكية عالمية .وذلك ما يقودنا ِإلى
اسِتنتاج ِإَّن طرح المشروع استراتيجيًة ِإصالحيًة ليس هدفُه ِإصالح شعوب المنطقة
فحسب بل ِإصالح العالم وفق اَألِجندة اَألمريكية إذ تتحقق هيكلة النظام العالمي برمتُه.
في ِإطار ِإدراك الفكر االستراتيجي اَألمريكي َأَّن الِعراق هو قلب الشرق اَألوسط الكبير
)(66لالستزادة حول هذا الموضوعَ ،أنظر :محمد إبراهيم بسيوني ،المؤامرة الُكبرىُ :مخطط تقسيم الŒŒوطن العربي:
ّمن بعد الِعراق؟ ،دار الزهراء ،بيروت( ،د.ت) ،ص 99وما بعدها .
18
�
والشرق اَألوسط الكبير هو قلب اوراسيا وُمحركها وما السيطرة على مقدرات العالم ِإَّال
نتيجة ِمن نتائجها.
ِإذا كان المشروع اَألمريكي قد ُأريد ِبه َأساسًا تحقيق الديمقراطية في منطقة الشرق
اَألوسط الكبير ِبهدف حسر اِإلرهاب وبترُه ،فَأَّن المشروع لم ُيحقق هدفُه لحد اآلن ِإذ
تزايدت َأعمال العُنف في المنطقة والسيما َأَّن المشروع جاء وكَأنُه سلعة للتصدير دون
َأي ُمراعاة لخصوصيات شعوب المنطقةِ ،إذ اتضح َأَّن تركيب ِشعارات اِإلصالح
والديمقراطية على الحوامل الخارجية وتشغيلها ببطّاريات تلك الحوامل لن يوصل ِإَّال ِإلى
االنِتكاس واِإلخفاق.
19
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
سايكس بيكو أَمريكية جديدة تُعيد رسم خارطة منطقة الشرق الأَوسط عبر بوابة العِراق بعد عام2003
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
مروان سالم علي
-
https://www.arabiya.archiveiraq.org/files/original/fa55a351d93ae47869bda1c741c7f616.pdf
ba0b12b7080a9a8f1a57b3a16c211b6e
PDF Text
Text
1
الذاكرة االقترادية العراقية بعد الغزو واالحتالل األنجمه -امريكي في عام 3002
Iraqi economic memory after the Anglo- American invasion
and occupation in 2003
ـ.ـ بدسة دمحم نطيخ احسج
جامعة السػصل
كمية العمػـ الدياسية
bsmam2022@uomosul.edu.iq
الممخص
عسجت امخيكا وبخيصانيا بغدوىا واحتالليا العخاؽ في 02مارس /اذار 0222بحجة امتالكو أسمحة
دمار شامل وتيجيجه األمغ والدمع الجولييغ اسقاط نطامو الدياسي ونيب ثخواتو الشفصية والديصخة عمى
تعامالتو الخارجية.
جاء قخار الغدو عمى أثخ ىجسات /11سبتسبخ عاـ 0222بقخار مغ وزيخ الجفاع االمخيكي
األسبق "دونالج رامدفيمج" وبجعع بخيصاني بخئاسة "تػني بميخ" بعج كدب ال أخي العاـ العالسي لمؿياـ
بالغدو لمتخمز مغ مخاشخ تيجيج العخاؽ بأسمحتو الدالـ العالسي.
وكاف لمغدو واالحتالؿ االنجمػ –امخيكي أثخ في انييار الجولة العخاؾية ومؤسداتيا وبشاىا التحتية
مسا انعكذ عمى اقتراده سمبا وأدى ذلظ لجسػد اقترادي وانييار القصاعات االقترادية ،وانخفس
الشاتج السحمي االجسالي ،وزادت ندبة الفقخ والبصالة ،فزال عغ عسميات الدمب والشيب التي أثخت
في انعجاـ تػافخ السدتمدمات الزخورية لحياة السػاشغ ،وإمتشاع الجوؿ التعامل االقترادي مع العخاؽ
مع مرادرة الػاليات الستحجة القخار الدياسي واالقترادي ووضع ادارة العخاؽ بيج الحاكع العدكخي
االمخيكي "بػؿ بخيسخ" .
الكممات المفتاحية :الحاكخة ،االقترادية ،االحتالؿ ،البصالة ،البشى التحتية ،التبعية
المقدمة
كاف لمغدو واالحتالؿ األنجمػ -امخيكي لمعخاؽ في 0222االثخ الكبيخ في انييار الجولة العخاؾية
بكل مؤسداتيا وىحا االنييار اثخ بجوره عمى االقتراد العخاقي مغ جسػد اقترادي وانييار السؤسدات
والقصاعات االقترادية مع تباشؤ معجؿ االنتاج والشسػ وانخفاض الشاتج السحمي االجسالي مع تعخض
البشى التحتية والسشذآت الرشاعية لمجمار والحي اسيع في انكساش عسميات االستثسار ،وارتفاع معجالت
التزخع.
وربسا ال يسكغ تفيع اثخ االحتالؿ االمخيكي لعاـ 0222عمى االقتراد العخاقي اال مغ خالؿ
الػقػؼ عمى الحاكخة العخاؾية اباف حخب الخميج 1992ومالحق باقتراد البالد مغ تجميخ نتيجة
�2
العقػبات االقترادية التي لع تدتيجؼ السشذآت العدكخية بل اصابت السجنية مشيا مغ معامل ومرانع
وشخؽ وجدػر واثخت عمى السػاشغ العخاقي مغ انتذار البصالة والتي قجرت بشدبة ، %02فزال عغ
االمخاض والفقخ ،ومشع العخاؽ الترجيخ واالستيخاد ألي سمعة غيخ السػافق عمييا مغ الػاليات الستحجة
الالزمة لمحياة مغ غحاء ودواء وكانت غيخ كاؼية لدج حاجة السجتسع العخاقي وفق بخنامج (الشفط مقابل
الغحاء) ،كسا أسيع الحرار االقترادي في انييار ؾيسة الجيشار العخاقي وكاف لو األثخ الدمبي عمى
السػاشغ العخاقي اذ كاف يسشع الحرػؿ عمى العسمة الرعبة لتسػيل وارداتيع ومسارسة نذاشاتيع
االقترادية ،وىػ اليداؿ محفػ ار في ذاكخة العخاقييغ عغ السعاناة االقترادية التي عانػا مشيا مغ
ارتفاع اسعار السػاد الغحائية ،مقابل قمة الخواتب الػضيؽية لمصبقة الػسصى ،مع سػء االدارة السالية
وتفػؽ الصمب عمى العخض ،والشسػ الدكاني والحي كاف ال يتشاسب مع واقع االقتراد العخاقي آنحاؾ.
في االشار ذاتو كاف لالحتالؿ وانييار البشى التحتية انعكاس سمبي في قصاع الشفط وانتاجو
،فزال عغ انعكاس ضاىخة الفداد وفذل الحكػمة في معالجة انتاج الشفط مغ ناحية ،واخفاؽ الحكػمة
في الديصخة عمى عسميات تيخيب الشفط الخاـ ،والحي اثخ عمى االيخادات العامة لمجولة السيسا اف
السػازنة العامة تعتسج عمى االيخادات الشاتجة مغ ترجيخ الشفط الحي جعميا في حالة تحبحب بيغ
انخفاض وارتفاع حتى عاـ.0210
دخل العخاؽ في السخحمة الثانية مغ الكداد االقترادي مع سيصخة تشطيع الجولة االسالمية (داعر)
عمى العخاؽ والحي اثخ بجوره عمى االقتراد العخاقي سمبا مع انخفاض انتاجو الشفصي مغ( 0.44
مميػف) بخميل يػميا الى( 2مميػف بخميل) يػميا وانخفاض اسعاره لترل عاـ 0214لشحػ( 00.222
مميار دوالر) وتكمفة االنتاج نحػ 04مميار دوالر ،وبحلظ معجؿ الشسػ كاف بسعجؿ سالب بشحػ
( ) %2.04 -وانخفاض االيخادات العامة لشحػ( ) %2.22229-عاـ ، 0214ثع تاله في عاـ
0210بشحػ( .)%2.24 -
في السخحمة الثالثة بجأت عاـ 0212وفييا تع اعادة ـيكمة االقتراد العخاقي وشيج فييا العخاؽ
انتعاش اقترادي مع ارتفاع انتاجية الشفط وتعافي القصاعات غيخ الشفصية حدب ما جاء في تقخيخ
السخصج االقترادي لمعخاؽ الرادر مغ البشظ الجولي وؼيو بخزت تصػرات في االقتراد العخاقي مع
نسػ إجسالي اإلنتاج السحمي بشدبة () %02عاـ 0201وبشدبة ( ) %12.4في الشرف االوؿ مغ
عاـ 0200والحي سيجعع آفاؽ االقتراد العخاقي في الفتخات السقبمة .
هدف البحث
عانى العخاؽ اقتراديا مغ مطاىخ سمبية خمفيا الغدو واالحتالؿ االنجمػ –امخيكي ؛ فجاءت
الجراسة لتدميط الزػء عمى ذاكخة العخاقييغ االقترادية مغ تبعات الغدو والتي أثخت عمى مقجرات
العخاؽ االقترادية في تػفيخ الحاجات االساسية لذعبو.
�3
فرضية البحث
تشصمق الجراسة مغ فخضية مفادىا :إف االقتراد العخاقي واجو تحجيات نتيجة الغدو واالحتالؿ
محفػرة في ذاكخة العخاقييغ مغ فقخ وبصالة ووؼيات وانييار الجخل القػمي لمفخد العخاقي وبخزت أثارىا
قبل الغدو بفخض العقػبات االقترادية االمخيكية والتداؿ أثارىا الى حج اآلف.
مذكمة البحث
لحق باالقتراد العخاقي تبعات الغدو واالحتالؿ فاقت قجرة العخاؽ تحسميا مغ عقػبات اقترادية
وفقخ وبصالة وارتفاع االسعار وانييار القصاع الرحي وكثخة الػؼيات وتػالي االزمات والحخوب الجاخمية
مع عجـ قجرة الحكػمة الديصخة عمى مذكالتو االقترادية والشيػض بإيخادات الجولة العامة.
هيكمية البحث
قدع البحث الى ثالث محاور وىي:
السحػر االوؿ :الحاكخة االقترادية العخاؾية أباف حخب الخميج وانعكاسات العقػبات االقترادية
السحػر الثاني :تجاعيات الغدو واالحتالؿ االنجمػ -االمخيكي عمى االقتراد في الحاكخة العخاؾية
السحػر الثالث :تبعات الغدو واالحتالؿ بديصخة تشطيع الجولة االسالمية(داعر) وانعكاساتيا االقترادية
المحهر االول
الذاكرة االقترادية العراقية أبان حرب الخميج وانعكاسات العقهبات االقترادية
تخجع خمؽية أزمة الخميج الى ما قبل اجتياح العخاؽ لمكػيت واحتالليا في 1929وتخسيع الحجود
بيغ البمجيغ مغ قبل االنتجاب البخيصاني وتأثيخ ذلظ عمى إختالفيسا حػؿ ممكية جديخة وربة وبػبياف
()1
واجتياح العخاؽ لمكػيت
؛ وعمى إثخىا فخضت عقػبات اقترادية امخيكية عمى العخاؽ بقخار مغ
مجمذ األمغ ( ) 002الرادر في /0اغدصذ ، 1992وتبعو قخار ( )001الرادر في 0
/اغدصذ 1992ليحث عمى وقف التجارة مع العخاؽ ماعجا االمجادات الصبية والسػاد الغحائية ألسباب
اندانية ومغ ثع إصجار قخار رقع ( ، )920ومغ ثع تبعو إصجار قخار ( )004في /04اغدصذ 1992
لتأكيج الحرار االقترادي مع فخض حرار بحخي ليذسل السػانئ السجاورة لمعخاؽ كاألردف وايخاف ،
وقشاة الدػيذ والى البحخ االحسخ وخميج عساف وحتى مزيق ىخمد والخميج العخبي لتربح امكانية
اختخاؽ الحرار مدتحيمة .وبخزت اثار العقػبات االقترادية عمى الجانبيغ االنداني واالقترادي(،)0
وسيتع تػضيحيا وفق اآلتي:
( )1رودرٌن اٌلٌا ابً خلٌل ،العقوبات االقتصادية الدولية في القانون الدولي بين الفعالية وحقوق االنسان ،ط، 1
( بٌروت :منشورات الحلبً الحمولٌة ،)2002 ،ص134
( )2المرارات التً اتخذها مجلس االمن فً عام https\\:www.un.org، 1220
�4
أوالا :اال نعكاسات االندانية الناتجة عن العقهبات االقترادية االمريكية
أدت العقػبات االقترادية التي فخضت عمى العخاؽ تجىػر القصاع الرحي وارتفاع معجؿ الػؼيات
نتيجة تجني الخجمات الرحية ونقز الجواء وتجىػر قصاع السدتذؽيات مع حخماف العخاؽ شخاء االدوية
والسعجات الصبية وقصع الػيار لريانة االجيدة الصبية ومػاد التعؿيع الخاصة بالعسميات الجخاحية ،وأدت
تبعات العقػبات عمى الػاقع الرحي والدة أشفاؿ ناقري الػزف لمفتخة مغ 0222-1991
()1
،وىػ ما
يسكغ تػضيحو بججوؿ رقع ()1
الدنة
الندبة%
1991
9
1990
02.0
1992
00.2
1992
00.2
1999
01.2
0222
19.4
0220
9.0
0222
11.4
السرجر :الجياز السخكدي لإلحراء وتكشػلػجيا السعمػمات وبخنامج االمع الستحجة " االمغ الغحائي والفئات اليذة في
العخاؽ (،بغجاد،)0222:ص 20
في اإلشار ذاتو سبب الحرار زيادة معجؿ الػؼيات وصمت وحدب تقخيخ مخكد الحقػؽ
االقترادية واالجتساعية في نيػيػرؾ بسا يقارب (42الف) شفل خالؿ الثسانية األشيخ لعاـ ، 1991
وفي تقخيخ األمع الستحجة الرادر عاـ 1990يتػفى أكثخ مغ ( )0422شفل دوف الخامدة كل شيخ
وبسا مجسػعو (مميػف وستسائة الف) جخاء الحرار االقترادي بدبب الجػع والسخض ؛ مسا دفع
مجمذ األمغ إصجار قخار ( )920في /10ابخيل 1994ليسكغ العخاؽ مغ بيع الشفط الخاـ بسبمغ ال
يتجاوز مميار دوالر كل( )92يػـ واستخجاـ العائجات الشفصية لذخاء االمجادات االندانية وسسي البخنامج
( الشفط مقابل الغحاء ) مع مشع العخاؽ استيخاد وترجيخ الدمع مع أي دولة
(.)0
لكغ ىحا القخار لع يخفع الػاقع االنداني في تمظ الفتخة مغ زيادة معجؿ البصالة والفقخ والجػع
وزيادة معجؿ الػؼيات السيسا لسحجودي الجخل مع تجىػر قجرة الجولة تأميغ الحاجات االساسية لمذعب
()1خولة محً الدٌن ٌوسف ،العقوبات االقتصادية الدولية المتخذة من مجلس االمن وانعكاسات تطبيقها على حقوق
االنسان (،بٌروت:منشورات الحلبً،)2013،ص 152
()2طه الحدٌدي ،الجزاءات الدولية في ميثاق االمم المتحدة ( ،الماهرة :دار الكتب المانونٌة ،)2013 ،ص 205
�5
مسا دفع الشاس وبدبب الفقخ السجقع بيع أغخاض مشازليع أو مقايزة ما يتع الحرػؿ عميو مغ سمة
الصعاـ لكي تدتصيع شخاء ضخورات أخخى مع إنعجاـ القجرة الذخائية لمسػاشغ بدبب قمة الخواتب وإنعجاـ
فخص العسل لتكػف ندبة( ) %22مغ الذعب تحت خط الفقخ ،وبمغت ندبة الفقخ في السشاشق الخيؽية
( ، ) %0.2بيشسا في السشاشق الحزخية نحػ( ) %2.0عاـ 1992ثع أخحت الشدبة باالزدياد بعج
ثالث سشػات لترل نحػ( ) %01ومغ ثع ( ) %20وىػ يعشي أف أكثخ مغ ثالث أرباع الدكاف
يعانػف الفقخ والعجد في تأميغ الحاجات األساسية لمعير
()1
.
مغ ناحية أخخى أثخت ندبة الفقخ عمى االلتحاؽ بالسجارس وتخؾ التعميع مغ قبل االشفاؿ والذباب
لمفئات العسخية (20-9سشة) وبخزت األمية وحدب أرقاـ اليػندكػ أف معجالت التدخب مغ التعميع مغ
السخحمة االبتجائية ازدادت مغ () 94090عاـ 1992الى( )121042عاـ ، 1999كسا عانت
االبشية السجرسية مغ حيث التذييج والريانة نقرا شجيجا األمخ الحي انعكذ سمبا عمى العسمية التعميسية
وضعف دافع الصالب لمتعمع ،مع سػء نػعية التعميع مع قمة الخواتب لمسعمسيغ والسجارس(.)0
ثانيا :االنعكاسات االقترادية الناتجة عن العقهبات االقترادية االمريكية
أثخت العقػبات االقترادية تأثيخ مباشخ عمى مجاؿ الصاقة حيث نتج عغ مشع استيخاد العخاؽ كل
ما يجخل في اشار تػليج الصاقة بحجة أنيا قج تجخل في صشع األسمحة السحطػرة دوليا(أسمحة الجمار
الذامل) حخـ العخاقييغ مغ نعسة الكيخباء لسجة( 12ساعة) يػميا مسا أثخ عمى البزائع السخدنة
()2
واالدوية والمقاحات التي تحتاج تبخيج وتػفخ مدتسخ لمصاقة الكيخبائية
.
كسا كاف لمعقػبات أثخىا عمى القصاع الدراعي الحي شيج تخاجعا في السداحات السدروعة السيسا
القسح والذعيخ والحرة مغ (2120الف ىكتار ) وىػ ما يعادؿ ( 0422الف شغ) عاـ 1994وصمت
لشحػ (0202الف ىكتار) وانتاج ( 0020الف شغ) في الدشػات الالحقة ،وىػ الحاؿ مع زراعة
الخزخوات التي بمغت نحػ ( 120مميػف شغ) بعج كاف االنتاج يرل ( 0مميػف شغ) مع ىالؾ ما
يقارب (14مميػف نخمة) بدبب السخض وعجـ تػفخ السبيجات الدراعية لسشع استيخادىا ،فزال عغ أثخىا
عمى قصاع الثخوة الحيػانية بتخاجع عجد السدارع السخترة بتخبية الجواجغ مغ ( 422مدرعة ) الى (02
مدرعة) وارتفاع اسعار مشتجاتيا ،فزال عغ تأثخ عجد السػاشي بدبب األمخاض مغ (14.2مميػف)
رأس عاـ 1929الى (9.2مميػف) رأس عاـ.)0( 1990
( )1جٌف سٌمونز ،استهداف العراق :العقوبات والغارات في السياسة االمريكية (،بٌروت :مركز دراسات الوحدة
العربٌة ،)2003،ص .102
( )2وزارة التخطٌط والتعاون االنمائً ،الجهاز المركزي لإلحصاء وتكنولوجٌا المعلومات ،مسح االحوال المعيشية في
العراق ،2004ص.211
( )3طه الحدٌدي ،الجزاءات الدولٌة فً مٌثاق االمم المتحدة ،مصدر سبك ذكره ،ص 121
( )4مرٌم ناصري ،فعالية العقاب على االنتهاكات الجسيمة لقواعد القانون الدولي االنساني(،االسكندرٌة :دار الفكر
الجامعً ،)2011،ص.21
�6
بالسقابل واجو االقتراد العخاقي أزمات اقترادية مع ما لحق بسؤسدات الجولة مغ انييار ودمار
أدت الى انعكاسيا سمبا عمى حياة السػاشغ مغ غياب األمغ الػششي االقترادي والغحائي وعجـ قجرة
الجولة عمى ـيكمة اقترادىا كػنو أحادي الجانب معتسجا عمى الشفط مسا سبب اختالؿ الييكل
االقترادي والتأثيخ في الشاتج السحمي االجسالي وانخفاضو عاـ1991الى نحػ( )%2-وبسا
يعادؿ( 1202مميػف ديشار عخاقي) والحي انعكذ بجوره عمى الشذاشات االخخى
()1
.
كسا أدى الحرار الى زيادة معجؿ التزخع عاـ 1990بسعجؿ ( ) %002.4سشػيا واف كاف
خف مع تصبيق بخنامج (الشفط مقابل الغحاء) لكغ ىحا لع يسشع مغ زيادة مطاىخ التخدي الحي أفقج
السجتسع قجرتو عمى العير الكخيع مع ؾياـ الحكػمة تدخيح ما يقارب ثمثي القػى العاممة مسا ساىع في
زيادة معجالت البصالة وىجخة العقػؿ والتي قجرت بشحػ ( 02الف ) باحث وعالع واستاذ جامعي وشبيب
ليرل عجد السياجخيغ مغ العخاؽ لشحػ ( 0.4مميػف ) وأغمبيع مغ حسمة الذيادات العميا وانعكاس ذلظ
عمى ارتفاع اسعار السدتيمظ بسعجالت مختفعة ليكػف عاـ )0.2( 1991ومغ ثع عاـ )12.2( 1991
وتػالت الديادة لترل عاـ )0020.9( 1994وبسعجؿ تغيخ سشػي ( )%10-مع تػؾيع العخاؽ محكخة
التفاىع مع االمع الستحجة الشفط مقابل الغحاء وىشا اعتسج العخاؽ نطاـ دعع البصاقة التسػيشية وىػ نطاـ
قائع عمى تػزيع الحرز العامة مػجو الى جسيع الدكاف يحرل فييا الفخد عمى حرة غحائية
لمحيمػلة دوف ارتفاع االسعار مع نقز االغحية بدبب الحرار ودعع السػاد الغحائية وتقجيسيا بأسعار
رمدية ولمتقميل مغ معجالت التزخع ليرل عاـ 0220لشحػ ( )%19.2مع عػدة ارتفاع الخقع
الؿياسي لألسعار الى ()4190.0
()0
.
كسا أثخت العقػبات عمى حرة الفخد مغ الشاتج السحمي االجسالي باالنخفاض والتي كانت الدبب
الخئيذ في تجىػر السدتػى السعيذي لمسػاششيغ ففي عاـ 1991كاف عجد الدكاف نحػ (19.0
مميػف) ،والشاتج السحمي االجسالي بمغ نحػ ( 10.2مميار دوالر) بيشسا حرة الفخد كانت نحػ (002
دوالر) ،اما عاـ 1990وصل عجد الدكاف لشحػ ( 02.2مميػف) بيشسا الشاتج السحمي كاف
(11.1مميار دوالر) وحرة الفخد (444دوالر) ،ومغ ثع وصل عاـ 1992الشاتج السحمي الى(12.2
مميار دوالر ) وحرة الفخد (024دوالر) واستسخ اليبػط في السدتػى السعاشي والشاتج السحمي مع
( )1مخيع ناصخي ،فعالية العقاب عمى االنتهاكات الجديمة لقهاعد القانهن الدولي االنداني (،االسكشجرية :دار الفكخ
الجامعي ،)0211،ص .92ويشطخ ايزا :مجيحة بغ زكخي ،اثر العقهبات االقترادية الدولية عمى حق
الذعهب في التنمية (،اشخوحة دكتػراه غيخ مشذػرة ،الجدائخ :جامعة مدتغانع ،)0219،ص 40
( )0احسج باىس تقي ،تحميالت شسػلية لسؤشخات التزخع في االقتراد العخاقي لمفتخة 1990-1920مع اشارة الى
مجسػعة الدمع الغحائية ،مجمة جامعة كربالء ،السجمج ،0العجد (،1جامعة كخبالء :كمية االدارة واالقتراد
،)0222،ص . 022ويشطخ ايزا :و ازرة التخصيط ،الجياز السخكدي لإلحراء ،االرقاـ الؿياسية لعاـ
،0210ص . 20
�7
تػقف الرادرات الشفصية لغاية عاـ 1990مقابل تجني مداىسة القصاعات االخخى في دعع الشاتج
السحمي االجسالي(.)1
ويسكغ تػضيح نريب الفخد مغ الشاتج السحمي وباألسعار الجارية لمجوالر االمخيكي حدب
احرائيات البشظ الجولي لمفتخة مغ( )0220-1991في الججوؿ رقع ()0
السرجر
:البشظ
الدنة
نريب الفرد/دوالر
1991
00.92
1990
22.12
1992
42.42
1990
192.12
1994
014.42
1990
020.02
1992
909.92
1992
290.22
1999
1402.22
0222
1902.22
0221
1000.22
0220
1040.02
الجولي
،نريب
الفخد
مغ
اجسالي
الشاتج
السحمي
باالسعار
الجارية
لمجوالر
االمخيكيhttps\\wwwdata.albankaldawli.org،
ليتزح مسا سبق أف في الحاكخة العخاؾية الكثيخ مغ أثار العقػبات االقترادية عمى السػاشغ مغ
فقخ وجػع ومخض وزيادة الػؼيات وبصالة وىجخة وسػء التعميع مع قمة رواتب السػضفيغ والسعمسيغ
واالكاديسييغ التي ال تكاد تكفي لمقػت اليػمي وضعف القجرة الذخائية ،وعجـ تػفخ جسيع السدتمدمات
السعيذية والصبية بدبب حزخ االستيخاد وعدؿ االقتراد العخاقي عغ االقتراد العالسي ،وتجميخ
السشذآت الرشاعية والكيخبائية وعجـ قجرة العخاؽ ادارة ايخاداتو الشفصية كػنيا تجخل في صشجوؽ خاص
تذخؼ عميو االمع الستحجة لتقيج حخكة الجولة في حخية الترخؼ في أمػاليا وىي أيزا كانت سببا في
حالة الفقخ والحخماف التي عاشيا السػاشغ العخاقي في تمظ الفتخة.
()1اميغ شحاتة ،اثار الحرار عمى العخاؽ ،نقال عغ شبكة السعمػمات الجولية (االنتخنت) ،متاح عمى الخابط
https\\aljazeera.net:
�8
المحهر الثاني
تداعيات الغزو واالحتالل االنجمه -االمريكي عمى االقتراد في الذاكرة العراقية
بجأت عسمية الغدو في 02اذار 0222واستسخت 19يػـ أشمقت عمييا الػاليات الستحجة تدسية
(تحخيخ العخاؽ) فييا أسقصت الشطاـ الدياسي في /9نيداف ، 0222ونذخ التحالف الحي ضع بخيصانيا
وعذخوف دولة وقػى السعارضة حػالي( 022الف ) جشجي ليذكل ىحا الجخػؿ نقصة تحػؿ في تاريخ
الع اخؽ مغ فػضى وانييار مؤسداتو واقتراده وبجأت أثاره مع قانػف (اجتثاث البعث) وؼيو حخـ نحػ
( 02الف) مغ وضيفتيع وباتػا عاشميغ عغ العسل ،وأىع تحجي واجيو العخاؽ ىػ مجى قجرتو إعادة
البشاء واالعسار وماـية االستخاتيجيات الػاجب اعتسادىا لبشاء اقتراد وششي يػفخ الحاجات االساسية
لمسػاششيغ ،مع غياب رؤية واضحة كيؽية تحقيق ذلظ في ضل انييار شبو تاـ وديػف ورثيا العخاؽ
قجرت بػحػالي ( 102مميار دوالر) السيسا أف القخار الدياسي واالقترادي كاف بيج الػاليات الستحجة
والتي عسجت إصجار ق اخرات اصالحية شبقت في تدعيشيات القخف الساضي عمى اقتراديات اوربا
الذخؾية وافتخضت أنيا صالحة لمتصبيق عمى العخاؽ بسخحمة ما بعج الرخاع كقخار تعميق الخسػـ
الجسخكية والدياسة الزخيبية ،وقانػف االستثسار االجشبي ،وقانػف السرارؼ ،وخرخرة السذاريع
الحكػمية عجا القصاع الشفصي وىػ ما ادى الى اختالالت في الييكمية الجاخمية بديادة معجالت التزخع
()1
والبصالة والفقخ وعجد السػازنة العامة
مغ 0229-0222في الججوؿ رقع ()2
الدنة
،ويسكغ تػضيح معجؿ الشاتج السحمي االجسالي ونريب الفخد
معدل النمه%
ندبة نمه الناتج المحمي
نريب الفرد من الناتج
االجمالي%
المحمي االجمالي /دوالر
0222
-22.1
422
-00.0
0220
40.0
1042
42.0
0224
0.0
1422
10.0
0220
12.0
1202
12.4
0222
2.0
0202
20
0222
12.2
2992
02.0
0229
-20
0442
40.0
السرجر :كامخاف احسج حسو ،اصالح النظم االقترادية :تجارب معاصرة وامكانية االستفادة منها في االقتراد
العراقي ،ط( ، 1الدميسانية :مخكد كخدستاف لمجراسات االستخاتيجية ،)0222،ص -ص.022-192
( )1سامً الخفاجً ،االحتالل االمريكي ومستقبل العراق ،ط( ،2عمان :دار أمنة للنشر ،)2012،ص . 283وٌنظر :
حامد عبٌد حداد ،التحدٌات االلتصادٌة للعراق بعد االنسحاب االمرٌكً ،مجلة دراسات دولية ،العدد (،52جامعة
بغداد:مركز الدراسات االستراتٌجٌة والدولٌة ،)2012،ص ص.54-53
�9
ويالحع مغ خالؿ الججوؿ أف معجؿ نسػ الشاتج السحمي االجسالي عسج االنخفاض مع الغدو
واالحتالؿ وسيادة حالة عجـ االستقخار الدياسي واالقترادي ووجػد فخاغ سياسي ليكػف معجؿ الشسػ
( )-بدبب تخاجع اسعار الشفط عالسيا ،لكغ نريب الفخد بجأ عاـ 0222مشخفزا ثع تحدغ تجريجيا
ويديج معجؿ الشسػ لشحػ (.)%40.0
بالسقابل عانى السػاشغ العخاقي مغ البصالة وكانت بشدب مختفعة في بجاية االحتالؿ مع سيصخة
الػاليات الستحجة عمى مؤسدات الجولة وتدخيح الجير وحل السؤسدات العدكخية والسجنية مثل و ازرة
االعالـ وىيئاتيا واجتثاث البعث ؛ فسعجؿ البصالة عاـ 0222كاف ( ، )%02.1وعاـ 0220كاف
بشدبة ( ، )%20.2وفي عاـ 0224كانت الشدبة ( ، )%12.92وعاـ 0220لشحػ ( ، )12.4ثع
عسجت االنخفاض لترل عاـ 0222الى( ) %12و 0222لشحػ ( ،)%14.20بالسقابل كاف عامي
0212-0229ؼيو ارتفاع شؽيف في ندبة البصالة مع تأثخ العخاؽ باألزمة االقترادية العالسية
وانخفاض اسعار الشفط الخاـ ليرل معجؿ البصالة( .)1()%12-12
في االشار ذاتو كاف مغ تجاعيات الغدو واالحتالؿ إحجاث عجد في السػازنة العامة وتحبحب
باإليخادات العامة التي اتدست بالتدايج التجريجي لتكػف بعاـ 0222بشحػ( 00402مميار ديشار) ومغ
ثع ( 20920مميار ديشار) عاـ ، 0220و( 02420مميار ديشار )عاـ ،0224و( 09020مميار
ديشار) عاـ ، 0220ثع انخفزت عاـ 00200( 0222مميار ديشار) وبعجىا بمغت أعمى ؾيسة عاـ
22020( 0222مميار ديشار) مع ارتفاع أسعار الشفط الخاـ ،مقابل ارتفاع االنفاؽ العاـ مغ بعج عاـ
0222مع زيادة الخواتب واعادة االعسار لمبشية التحتية ومذاريع البشاء وزيادة االنفاؽ العدكخي مع
وجػد فداد مالي واداري ليكػف معجؿ نسػىا بشدبة ( )%10.0وبسا يفػؽ ندبة االيخادات بشدبة
( ) %10.1مسا سبب عجد في السػازنة العامة بيغ عامي 0211 -0222
()0
.
وبالتالي كاف لمدياسة االمخيكية بعج احتالليا العخاؽ وسيصختيا عمى السقجرات االقترادية أثخ
عمى الجولة والسجتسع في آف واحج اذ تػقفت خصط التشسية االقترادية وانخفاض عسميات االنتاج مع
تعخض السذاريع االنتاجية لمجمار واغالؽ العجيج مغ السؤسدات االنتاجية وبالتالي أثخت عمى قجرة
()1ضافخ حداف شاىخ ،تحجيات االقتراد العخاقي بعج االندحاب االمخيكي مذكمة البصالة وامكانية حميا ،مجمة
دراسات دولية ،العجد ( ،40جامعة بغجاد :مخكد الجراسات الجولية ، )0210ص .120ويشطخ :سامي عبيج دمحم ،
زاىج قاسع بجف ،ؾياس اثخ االختالالت الييكمية عمى البصالة في العخاؽ لمسجة ،0212-1992مجمة االقترادي
الخميجي ،العجد ( 00جامعة البرخة :مخكد دراسات البرخة والخميج العخبي، )0214،ص11
( )2جعفر بالر محمود علوش ،مروة واسط كاظم ،بٌان اثر االختالل فً الموازنة العامة على بعض متغٌرات االلتصاد
الكلً للمدة ( 2011-1280باستخدام تحلٌل السببٌة ،مجلة الكوت للعلوم االقتصادية واالدارية ،العدد (،11جامعة
واسط ،)2015:ص -ص 105-103
�10
الجولة في تحقيق االكتفاء الحاتي لتمبية حاجات السػاششيغ ،فزال عغ انخفاض االنتاجية الشفصية
وتقييج قجرة الجولة االنتاجية والترجيخية الى الخارج بل أضحى الشفط عخضة لمتيخيب مسا أثخ عمى قػة
الجولة في الحفاظ عمى مػاردىا مع عجـ االستقخار الدياسي ،والفداد االداري والسالي والحي أدى
إلىجار الساؿ العاـ وىػ ما أكجه تقخيخ اميخكي في عيج "بػؿ بخيسخ" 0220-0222إف العخاؽ أىجر
مميارات الجوالر السخررة إلعادة االعسار لكغ مع ضخورة ذكخ أف الػاليات الستحجة قجمت مداعجات
عاجمة لمشيػض بالػاقع االقترادي العخاقي والتي في حؿيقتيا تعػد بالسشفعة لمػاليات الستحجة كػنيا
تعسج مغ خالليا وسيمة إليجاد اتفاؾيات ثشائية تعتسج زيادة االنتاج الشفصي لتدتفيج بالجرجة االساس مغ
واردت الشفط العخاقي واخح الحرة االكبخ ،ومحاولة ايراؿ رسالة لمجوؿ االوربية إف أي مداعجة تقجـ
لمعخاؽ يكػف بسػافقتيا وبذخط فتح االسػاؽ االوربية لإلنتاج االمخيكي ،فزال عغ عسميات االعسار بعج
االحتالؿ مشحت لذخكات امخيكية ودخمت العخاؽ بحجة تقجيع السذػرة لمبشظ السخكدي العخاقي ومعيا
شخكات لألمغ والحخاسة قجرت بشحػ( 24شخكة ) وبعقػد ؾيستيا (مميار دوالر)
في تجىػر العجيج مغ القصاعات مشيا:
()1
؛ وبحلظ تجمى التأثيخ
أوالا :القطاع الزراعي
كاف قبل االحتالؿ يداىع ىحا القصاع في الشاتج السحمي االجسالي بشدبة( ) %10.0لترل بعجىا
الى( ) %2.4السيسا بعج تجميخ االحتالؿ البشى التحتية لسذاريع الخي وشبكاتو وتمػيث البيئة ،فزال
عغ تجميخ مخاكد االبحاث وبشػؾ البحور ومدتمدمات االنتاج ،مع االىساؿ الحكػمي ليحا القصاع بعجـ
تػفيخ السدتمدمات االساسية لمدراعة مغ بحور واسسجة ومدتمدمات مكافحة الحذخات واآلفات الدراعية ،
مقابل اعتساد سياسة االغخاؽ بالسشتجات الدراعية السدتػردة والتي قممت مغ االىتساـ بتصػيخ ىحا القصاع
السيسا انو كاف مجمخ جخاء عسميات االحتالؿ ويحتاج لجعع حكػمي تػسيع السشاشق الدراعية ومكافحة
الترحخ
()0
.
ثانيا :القطاع الرناعي
تجىػر القصاع الرشاعي وتػقفت السذاريع الرشاعية التي وصل عجدىا الى ( 20الف) مذخوع
مشيا الرشاعات الكيساوية واالدوية والغحائية والجمجية والشديجية وانعكاسو عمى قجرة الجولة تػفيخ
مفخدات البصاقة التسػيشية الى أقل مغ( ) %4لمسػاشغ العخاقي السيسا مع شحة الصاقة الكيخبائية
( )1صندوق تنمٌة العراق ،معهد المجتمع المنفتح ،نمال عن شبكة المعلومات الدولٌة (االنترنت) ،متاح على الرابط
االتًhttps\\www.cpa-iraq.org :
( )2حامد عبٌد حداد ،التداعٌات االلتصادٌة لالستراتٌجٌة االمرٌكٌة فً العراق ،مصدر سبك ذكره ،ص .54وللمزٌد
ٌنظر :مركز حمورابً للبحوث والدراسات االستراتٌجٌة ،التمرٌر االستراتٌجً العرالً -2010
(،2011بغداد285،)2011:
�11
لترل ندبة مداىسة ىحا القصاع في الشاتج السحمي اإلجسالي بشدية ( ) %1.09فقط عاـ ، 0222
وندبة ( )%1.02عاـ ، 0222فزال عغ عجـ وجػد خصط تشسػية ليحا القصاع مع تخدي االوضاع
الدياسية وىخوب رؤوس االمػاؿ الرشاعية لعجـ مالئسة البيئة السحمية بسخحمة ما بعج االحتالؿ .
ثالثا :القطاع التجاري
مع تحكع امخيكا بعسميات االستيخاد والترجيخ واعتسادىا سياسة االغخاؽ أضخت بالسشتجات السحمية
مغ خالؿ فتح االسػاؽ لمبزائع السدتػردة واغمبيا سمع رديئة لعجـ قجرة الحكػمة بتمظ الفتخة تفعيل دور
(.)1
الجسارؾ ودائخة التقييذ والديصخة الشػعية
رابعا :القطاع النفطي
تعخضت السشذآت الشفصية لزخبات غيخ مباشخة مغ قػات االحتالؿ لكشيا مغ السؤسدات التي
تعخضت الى أعساؿ الدمب والشيب بالخغع مغ ادعاء قػات االحتالؿ بحساية و ازرة الشفط اال إف مقخات
شخكات نفط الذساؿ والجشػب ومخكد الحبيبة والشيخواف وغيخىا مغ مزخات الزخ وعدؿ الغاز كانت
عخضة لمدمب مسا سبب في ارتفاع تكمفة إعادة االعسار الى ( 422مميار دوالر) حدب خبخاء الشفط،
مع انخفاض انتاجيتو بعج عاـ 0222الى نحػ ( 1.222مميػف) بخميل يػميا مسا انعكذ عمى ايخادات
العخاؽ الشفصية لتشخفس مغ (19.221مميار دوالر) قبل االحتالؿ الى ( 2.419مميار دوالر) بعج
()0
االحتالؿ
ويتزح مسا سبق أف تجاعيات الغدو واالحتالؿ شسمت مختمف القصاعات االقترادية واثخت عمى
السػاشغ العخاقي مغ فقخ وجػع وبصالة وخدائخ مادية وبذخية مع اصجار العجيج مغ الق اخرات السجعػمة
مغ امخيكا لمديصخة عمى مقجرات العخاؽ االقترادية والسيسا الشفصية مشيا التي اسيست في رفع عجد
العاشميغ عغ العسل ،وعجد في السػازنة مع زيادة ندبة االنفاؽ مقابل االيخادات ونقز في ؾيسة الشاتج
السحمي االجسالي والتي اثخت تقميل نريب الفخد مشو وبالتالي اضحى السػاشغ يعاني الفقخ وعجـ القجرة
عمى تػفيخ ابدط متصمبات الحياة ،وعجـ وضع الحكػمة الخصط التشسية االقترادية وانخفاض عسميات
االنتاج مع تعخض السذاريع االنتاجية لمجمار واغالؽ العجيج مغ السؤسدات االنتاجية وبالتالي اثخت
( )1بالسم جمٌل الدلٌمً ،اهم التحدٌات التً تواجه االلتصاد العرالً وسبل معالجتها ،مجلة العلوم االقتصادية
واالدارية ،المجلد ،11العدد ،)2011: (، 62ص ص 162-161
( )2دمحم علً زٌنً ،االلتصاد العرالً –الوالع الحالً وتحدٌات المستمبل ،سلسلة محاضرات االمارات ()103
(،ابوظبً :مركز االمارات للدراسات والبحوث االستراتٌجٌة ،)2006،ص . 26
�12
عمى قجرة الجولة في تحقيق االكتفاء الحاتي لتمبية حاجات مػاششييا السيسا مع وجػد فداد اداري ومالي
أثخ في تعديد التجاعيات الدمبية لالحتالؿ.
المحهر الثالث
تبعات الغزو واالحتالل بديطرة تنظيم الدولة االسالمية (داعش) وانعكاساتها االقترادية
مغ تبعات الغدو واالحتالؿ االمخيكي ضيػر الجساعات السدمحة وفرائل لسقاومة االحتالؿ
ومقاومة االجيدة االمشية التابعة لمحكػمات ؛ فبجأت بػادر التشطيع مشح عاـ 0220مدتغميغ االنتياكات
االندانية التي مارسيا االمخيكاف عمى الذعب وباتػا ييجدوا أمغ واستقخار الجولة العخاؾية مغ جية
وأمغ الجوؿ الحميفة ألمخيكا السيسا االردف والدعػدية مغ جية اخخى السيسا بعج سيصخة تشطيع داعر
عمى السشاشق الدشية(السػصل ومشاشق في كخكػؾ وصالح الجيغ واالنبار)عاـ 0210؛ مسا دفع امخيكا
إعالف حخب ججيجة داخل العخاؽ ضج االرىاب وتذكيميا قػات تحالف دولي بؿيادتيا ،لكشيا كانت قػة
غيخ ذات فاعمية والتحالف غيخ متساسظ وحجد الحخب باستخجاـ قػات عخاؾية بخية وىي تتػلى
الزخبات الجػية وتجريب القػات العخاؾية ،واستسخت سيصخة التشطيع عمى مجيشة السػصل قخابة ثالث
سشػات وقج عسجت خالليا امخيكا ايجاد ساحة لمحخب ضج االرىاب ومشع انتذاره لمخارج ،لكغ يجب
عجـ ندياف اف داعر ىػ صشع امخيكي فحدب العجيج مغ االتيامات السػجية ألمخيكا مغ روسيا أنيا
عسجت تجريب ارىابييغ في قػاعجىا وبجأتيا في افغاندتاف لسػاجية أىجاؼ روسية حدب تقاريخ جياز
السخابخات الخوسية وترخيحات "ـيالري كميشتػف" وزيخة الخارجية االمخيكية الدابقة( ،)1ويسكغ تػضيح
التبعات االقترادية لديصخة داعر وفق اآلتي:
اوالا :التبعات االقترادية 3002-3002
كاف لعجـ االستقخار الدياسي وتأخخ عسميات التحخيخ التي تبشتيا الػاليات الستحجة مع ادعائيع أف
ميسة التحخيخ تتصمب وقتا شػيال فزال عغ إنياء وجػده في العخاؽ قج يتصمب ثالثيغ عاما حدب
ترخيح وزيخ الجفاع االمخيكي االسبق "ليػف بانيتا "()0؛ مسا أثخ عمى العخاؽ اقتراديا السيسا بعج
الديصخة عمى السػارد االقترادية وقصاعات الدراعة والترشيع ،وروافج االيخادات مغ الشفط بعج
استيالئيا عمى حقػؿ الشفط الخئيدية في شساؿ العخاؽ حػالي ( ) %4وبيعيا السشتجات الشفصية والغاز
في سػريا ليتخاوح االيخاد الشفصي عاـ 0210ما بيغ ( 042مميػف دوالر 204-مميػف دوالر) ،
فزال عغ سيصختيا عمى الصخؽ الخئيدية لسخاكد التجارة والسعابخ الحجودية لتقجر ندبة الخدائخ
بحػالي ( 24مميار دوالر) عاـ 0210مع سيصخة التشطيع عمى اقتراد مجيشة السػصل والتي تخفج
( )1بن كونوبال ،ناتاشا الندر ،كٌمبرلً جاكسون ،التغلب على تنظيم الدولة االسالمية :اختيار استراتيجية جديدة
للعراق وسوريا (،سانتا مونٌكا/كالٌفورنٌا :مؤسسة راند،)2011،ص -ص 12-10
( )2علً العٌساوي ،العراق بعد داعش من وجهة نظر امرٌكٌة :حروب طاحنة ومستمبل مجهول ،نمال عن شبكة
المعلومات الدولٌة (االنترنت) ،متاح على الرابط االتً.https\\www.iicss.iq :
�13
العخاؽ بشحػ (11مميػف دوالر) شيخيا حدب تقخيخ المجشة البخلسانية ،فزال عغ اضخار بالبشية التحتية
بشدبة(، )% 22وتػقف السذاريع مسا ساىع بارتفاع ندبة البصالة بيغ الذباب وزيادة الفقخ بشدبة
(.)1( )%22
كسا عسج داعر فخض الزخائب عمى السػاششيغ ما بيغ( ) %02-0.4مدتعسمة مرصمح الدكاة
لمسدمسيغ الحيغ يعيذػف عمى أراضيا وتجسعيا مغ قبل الذخشة االسالمية االخالؾية(الحدبة) ،
والجدية والتي يجفعيا غيخ السدمسػف الحيغ يعيذػف عمى ارضيا والتي جسع مغ خالليا التشطيع حدب
الخدنة االمخيكية حػالي( 242مميػف دوالر) سشػيا لمفتخة مغ ،0210-0210والديصخة
ا
تقجيخات و ازرة
عمى عػائج السشتػجات الدراعية وترجيخىا الى سػريا والتي وصمت عائجاتيا لشحػ (102مميػف دوالر) ،
فزال عغ وسخقة أمػاؿ البشػؾ واالستيالء عمى السعجات العدكخية التي خمفتيا القػات العدكخية،
ونيب خدانات السرخؼ السخكدي والتي قجرت بشحػ (422مميػف دوالر) والحي سبب بخدائخ فادحة
لالقتراد العخاقي ()0؛ فجاء قخار مجمذ االمغ لسػاجية داعر رقع ( 0210/ )0122البجاية لتػسيع
نصاؽ اجخاءات الخد ضج االرىاب وسبيال لتأكيج ما جاء بو الخئيذ الدابق "اوباما" في 12
اغدصذ/آب حػؿ تيجيج داعر لقصاع الصاقة العالسي وأىسية قصع الذخياف الحيػي والستسثل باالقتراد
()2
االسػد مغ خالؿ ضخب السػاقع الحيػية التي يديصخ عمييا التشطيع
( ،واف الستابع لإلحجاث
الستالحقة لديصخة التشطيع يجج أف الػاليات الستحجة قج اتخحت مغ العخاؽ ساحة لسكافحة االرىاب
وعجتو سبيال إلجخاء العسل الػقائي واالجخائي لسا عجتو تيجيج لسرالحيا).
وقج عانى االقتراد العخاقي لمسجف الػاقعة تحت سيصخة داعر بانخفاض مؤشخات الجخل لمسػاشغ
العخاقي وانخفاض نريبو مغ إجسالي الشاتج السحمي االجسالي مع انخفاض الشاتج السحمي
لمدشػات0210 -0210لمسشاشق الػاقعة تحت سيصختيا الى ( )%02مسا ساىع بتفذي البصالة ،وزيادة
ندبة الفقخ بشدبة ( )%00.4وفجػة الفقخ بذكل عاـ بشدبة ( )%0.0بالعخاؽ عامة ،أما السشاشق
السحتمة فقج وصمت ندبة الفقخ فييا لشحػ ( )%02.4السيسا مع انخفاض أسعار الشفط بدبب االزمة
الى ( )%00.4مع تدايج أعساؿ العشف التي مدت السػاششيغ وأثخت عمى الشذاط االقترادي والديصخة
العائجات الشفصية بشدبة( ، ) %4فزال عغ انقصاع رواتب السػضفيغ مسا أثخ عمى الحالة االقترادية
والحخكة التجارية في تمظ الفتخة( ،)0ويسكغ تػضيح مؤشخات الشاتج السحمي االجسالي وفق الججوؿ ()2
( )1تداعٌات االرهاب على االلتصاد العرالً ،نمال عن شبكة المعلومات الدولٌة (االنترنت) ،متاح على الرابط االتً
https\\www.rawabetcenter.com :
()2صادق علً حسٌن ،الهياكل المالية للتنظيمات االرهابية :العراق انموذجا،ط(،1بٌروت :شركة لمطبوعات)2018،
ص.88وٌنظر دانٌال غلٌزر ،تطور تموٌل االرهاب :تجفٌف مصادر الدولة االسالمٌة ،نمال عن شبكة المعلومات
الدولٌة (االنترنت)،متاح على الرابطhttps\\www.shingtoninstitute.org/ :
( )3االمم المتحدة ،مجلس االمن ،المرار 2110،15اب/اغسطس،2014،ص 1
( )4وزارة التخطٌط ،الجهاز المركزي لإلحصاء لسم التنمٌة البشرٌة (،بغداد ،)2012:ص.15
�14
الدنة
الناتج المحمي /مميار دوالر
0210
020.04
0214
122.42
0210
120.22
السرجر :جسيػرية العخاؽ ،و ازرة التخصيط ،استخاتيجية التخؽيف مغ الفقخ في العخاؽ،0200-0212:ص.00
بالسقابل امتج تأثيخ الديصخة عمى اجسالي االقتراد العخاقي لبؿية السحافطات العخاؾية ليشكسر
القصاع غيخ الشفصي السيسا لمقصاعات الرشاعات التحػيمية بشدبة( )%2.0خالؿ ،0212-0210-
ولمقصاع الدراعي بشدبة ( ،)%0.0كسا تجىػرت االوضاع السالية العامة وميداف السعامالت الخارجية
،وعجد السيدانية العامة بشدبة( )%10.2عاـ ،0214واتداع عجد السيداف التجاري بشدبة ()%0.0
مغ اجسالي الشاتج السحمي االجسالي ،وىبػط العائجات الشفصية بدبب االوضاع االمشية غيخ السدتقخة
مسا سبب بديادة معجؿ الفقخ بشدبة( )%00.4عامي 0214-0210السيسا مع كثخة الشازحػف بدبب
داعر وزيادة االنفاؽ عمى العسميات العدكخية لمتحخيخ في ضل عجد الحداب الجاري بشدبة
()%0.0
()1
.
ويتزح مسا سبق لديصخة داعر عمى االقتراد العخاقي تأثيخ تسثل باالتي:
-1عخقمة داعر الجيػد الحكػمية رفع مدتػى اقترادىا مغ خالؿ قصاع الشفط مع سيصختيع عمى
الحقػؿ الذسالية .
-0سببت سيصخة داعر عجـ االستقخار الدياسي والتي اثخت عمى اداء الذخكات الشفصية العالسية
العاممة في العخاؽ وىػ يفخض التدامات مالية واعباء اضاؼية تفػؽ قجرة الحكػمة السحمية تحسميا.
-2التأثيخ في قجرة الحكػمة جحب االستثسارات االجشبية ،مقابل ىخوب رؤوس االمػاؿ االجشبية بحثا
عغ االستقخار وىػ يؤدي الى ىبػط في االسػاؽ السالية واالستثسارية.
-0التأثيخ في االقتراد العخاقي سمبا مغ خالؿ اليجسات االرىابية التي ضخبت البشية التحتية اليامة
في الجولة وشخياف الحيات كالسصارات ومشذآت الشفط وقصاع الدياحة وبالتالي ضخب السجتسع وايقاؼ
عجمة التشسية االقترادية.
-4تفذي البصالة بيغ صفػؼ الذباب وزيادة ندبة الفقخ ،وانخفاض االنفاؽ االستيالكي ومعجؿ االنفاؽ
االستثساري وبالتالي اتجاه االقتراد نحػ التباشؤ والخكػد .
-0االضخار باألثار التاريخية والسعالع الجيشية والسؤسدات الحكػمية مسا سبب بخدائخ اقترادية
وتاريخية وثقاؼية.
( )1حسٌن علً الكرعاوي ،سلطان جاسم النصراوي ،االلتصاد العرالً بٌن ازمتٌن :التداعٌات والحلول الممكنة ،مجلة
االدارة واالقتصاد ،المجلد ،2العدد ( 35جامعة كربالء :كلٌة االدارة وااللتصاد ،)2012،ص .226
�15
ثاني ا :التبعات االقترادية ()3033 -3002
بالخغع مغ الجيػد الجولية التي بخزت مغ خالؿ دور التحالف الجولي ضج تشطيع داعر ومدانجة
وتجريب القػات العخاؾية الستعادة االراضي التي كانت تحت سيصختيع لكغ ىحا لع يشو خصخ التشطيع في
العخاؽ واحتسالية انتذار الطاىخة مع ىذاشة الػضع الدياسي الحي لع يدتقخ مشح االحتالؿ االمخيكي
لمعخاؽ عاـ 0222والحي فتح الصخيق لتكػيغ خاليا سخية نذصة لسقاومة االحتالؿ ؛ وبقيت مخحمة ما
بعج داعر ذات تأثيخ في االقتراد العخاقي الحي عسج الشيػض باقتراده بعج تخاجعو بدبب الرخاع
التي كانت ذات تكمفة اقترادية باىزة وصمت الى ( )%14مغ الشاتج االجسالي وبسا يقجر بشحػ (22
مميار دوالر) مع تحسل العخاؽ تكمفة التحالف الجولي بؿيادة الػاليات الستحجة ليرل نريب الفخد مغ
الشاتج السحمي االجسالي اقل( )% 01-12عاـ 0212عمى الخغع مغ نسػ الشاتج السحمي االجسالي
الشفصي بذكل مصخد أثشاء الرخاع ،لكغ الشاتج السحمي غيخ الشفصي كاف أقل بشحػ ( )%22مسا أدى
لديادة ندبة الفقخ عسا كاف عميو قبل الرخاع بحػالي ( ، )%2لكغ اصصجمت السحاوالت مع الػاقع
القائع عمى الفداد الدياسي والسالي واالداري وزيادة ندب الفقخ وعجـ القجرة عمى تقجيع الخجمات ونقز
()1
الفخص االقترادية مع الخدائخ الفادحة في الشاتج السحمي االجسالي
.
كسا إف اعتساد العخاؽ عمى الشفط بالجرجة االساس ليذكل ندبة ( )%92مغ االيخادات الحكػمية
وندبة ( )%42مغ الشاتج السحمي االجسالي أدت لتقػيس القجرة الحكػمية إلعادة التػازف الييكمي
لالقتراد وتحقيق حػافد عغ شخيق تػليج أشكاؿ أخخى مغ العائجات الحكػمية وتعطيع االيخادات
السيسا أف بيئة الدػؽ في تمظ السخحمة غيخ مذجعة لمتشافذ مسا سبب بتخاجع االداء المػجدتي بعج
. 0212
بالسقابل مغ تبعات التحخيخ مغ داعر زيادة االنفاؽ عمى التدميح عمى قػات األمغ والجير
والذخشة والحذج الذعبي أدت الى استشداؼ ثخوات العخاؽ السيسا مع وجػد الفداد االداري والسالي
،وسيصخة السميذيات عمى القصاعات االقترادية في السشاشق السحخرة مع انييار البشية التحتية لتكػف
كمفة الجمار التي خمفيا داعر نحػ ( 22مميار دوالر) ،فزال عغ تخاجع الثخوات الصبيعية مشيا نيخي
()0
دجمة والفخات وتأثيخه عمى قصاع الدراعة والثخوة الدسكية التي خمفت (0مالييغ) عاشل عغ العسل
.
( )1البنن الدولً ،التنمٌة تحت المجهر :النهوض من والع الهشاشة ،مذكرة اقتصادية حول التنويع والنمو في
العراق ( ،الوالٌات المتحدة :مجموعة البنن الدولً ، )2020،ص ص 3-2
()2زٌد سالم ،دوامة الصراعات تغرق التصاد العراق :انهٌار البنى التحتٌة وارتفاع الفمر ال ، %30نمال
،وٌنظر :شيادة https \\www.alaraby.co.ukعن شبكة المعلومات الدولٌة (االنترنت) ،متاح على الرابط :
Financing Daniel L.Glaserاالميغ السداعج لذؤوف تسػيل االرىاب "دانياؿ ؿ .جاليدر" اماـ لجشة مجمذ الشػاب
Before the house committee Testimony of A\S for terrorist ,2016.
�16
لكغ مع ذلظ بجأ االقتراد العخاقي يحجد مدار التعافي بعج عاـ 0202وانتعاش نسػ الشاتج السحمي
االجسالي بشدبة( )%0.2عاـ 0201وبشدبة ( )%2.2عاـ 0200وارتفاع انتاج الشفط وتعافي
القصاعات غيخ الشفصية السيسا بعج ازمة كػرونا مع تأكيج تقخيخ السخصج االقترادي لمعخاؽ أف العخاؽ
بحاجة الستسخار االصالحات الييكمية وتشػيع انذصة البالد االقترادية واالستفادة مغ إرتفاع أسعار
الشفط في الفتخة السقبمة لجعع االقتراد ومحاولة التخمز مغ السذاكل الدياسية إلقخار السػازنة وتفادي
زيادة ندب الفقخ واألمغ الغحائي ،فزال عغ ضخورة دعع القصاعات غيخ الشفصية لمتخمز مغ تبعات
داعر عمى السجى البعيج
()1
.
الخاتمة واالستنتاجات
بجأت الحاكخة االقترادية لمغدو واالحتالؿ االنجمػ – امخيكي مغ فخض العقػبات االقترادية التي
أدت لتجىػر القصاع الرحي وارتفاع معجؿ الػؼيات ،وزيادة معجالت الفقخ مع ارتفاع ندبة البصالة
وقمة واردات الجولة مع مشعيا ترجيخ الشفط مسا دفعيا لتقميل رواتب مػضفي الجولة التي كانت ال تكفي
لدج الحاجات اليػمي لمسػاشغ العخاقي مع انخفاض نريبو مغ الشاتج السحمي االجسالي مسا دفع العجيج
مغ االكاديسييغ اليجخة او تقجيع االستقالة والبحث عغ اعساؿ حخة تديع في تمبية متصمبات عائمتو .
وبقي تأثيخ الحرار االقترادي بار از في العخاؽ مع عجـ قجرة الجولة تػفيخ جسيع السدتمدمات
السعيذية والصبية بدبب حزخ االستيخاد وعدؿ االقتراد العخاقي عغ االقتراد العالسي ،وتجميخ
السشذآت الرشاعية والكيخبائية وعجـ قجرتو ادارة ايخاداتو الشفصية الى ؾياـ الغدو االمخيكي الحي ادى
انياء الجولة اقتراديا مع تجميخ القصاع الدراعي والرشاعي والبشية التحتية والسؤسدات الحكػمية وؾياـ
عسميات سمب ونيب التي افخغت البشػؾ والسؤسدات مغ االمػاؿ واالجيدة الالزمة لتمبية حاجات
السػاششيغ ،وارتفاع معجالت البصالة والفقخ مع انياء االحتالؿ السؤسدة العدكخية .
ثع بخز تشطيع داعر كأحج تبعات الغدو مغ بخوز حخكات السقاومة جخاء الجخائع التي قاـ بيا
الجشػد االمخيكاف ضج السػاششيغ مسا ادى الى عجـ االستقخار الدياسي وسيصختو عمى السشاشق الغشية
بالشفط وتحكسو بإنتاجيتيا وابتداز السػاششيغ بأخح الزخائب والدكاة والجدية مسا اثقل كاىل السػاشغ مغ
جية ،وتكمفة التحخيخ التي اثقمت كاىل الحكػمة مغ اثشاء التحخيخ وبعجه لتذكيل قػات امشية وتكمفة
اعادة البشاء والحي تصمب اعتساد استخاتيجيات مغ الجولة إلعادة تشطيع االقتراد مغ ججيج.
( )1البشظ الجولي ،االقتراد العخاقي يذيج تعاؼيا اال اف تشػيع انذصتو يبقى اولػية ممحة ،نقال عغ شبكة السعمػمات
الجولية(االنتخنت) ،متاح عمى الخابط االتي .albankaldawli.org :
�
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
أوراق المؤتمر
Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
الذاكرة الاقتصادية العراقية بعد الغزو والاحتلال الأنجلو أمريكي في عام 2003
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
بسمة العبيدي